2015年12月28-29日，市十四届人大常委会第二十八次会议审议了《宁波市鄞江历史文化名镇保护规划》（以下简称《鄞江保护规划》）。

　　审议中，常委会组成人员认为，《鄞江保护规划》进一步梳理了鄞江古镇的历史文化价值，提出了明确的保护目标和原则，细化了保护的范围和内容，将鄞江自然山水格局、它山堰古水利工程、物质文化遗产与非物质文化遗产同时列入保护内容，对区域内具有不同历史价值的保护对象采取了重点保护与层级保护等不同的保护手段。《鄞江保护规划》体现了鄞江古镇的历史文化价值与特色，兼顾了历史、文化、环境、经济等各要素，将古镇保护与更新有机地结合，基本达到了古镇保护与利用的目的，符合鄞江镇的实际情况和发展要求。现根据《中华人民共和国城乡规划法》第十六条规定和会议审议情况，提出如下审议意见：

　　一、突出保护以它山堰为代表的古代水利系统。它山堰与郑国渠、灵渠、都江堰并称为中国古代四大水利工程，具有重要的历史地位与文化价值，现已被列入世界灌溉工程遗产。鄞江古镇的核心和灵魂就是以它山堰为代表的古代水利系统，这也是鄞江古镇区别于其他古镇的鲜明特质。《鄞江保护规划》要突出保护以它山堰为代表的古代水利系统，充分反映它山堰在鄞江镇乃至宁波城市的形成和发展中的重要历史作用。加强保护的系统性，除加强它山堰本体保护外，还要保护所在河流系统和包括各碶、闸、塘在内的排洪灌溉古水利系统。同时应加强与《宁波历史文化名城保护规划》的衔接，将它山堰经南塘河至月湖的所经水系一并纳入保护体系，确保以它山堰为代表的古代水利系统的完整性。

　　二、提高鄞江古镇保护的完整性。鄞江古镇周边自然山水格局是古镇风貌的基础和重要组成部分，应加强对山水格局的保护，古镇的历史街巷、文化遗存和村落的保护应与周边的环境相协调，注重古镇保护的整体性和完整性。在改善原住民生活条件、延续传统生活方式的同时要控制居住人口的数量，避免因居住人口过多对历史街区风貌和历史建筑带来的破坏。要完善镇区周边的基础设施，建立完善的公建设施与旅游服务配套设施，优化镇区与城区之间交通线路，为进一步开发旅游等服务业提供便利，增加古镇活力。

　　此外，《鄞江保护规划》还应将《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》列入规划编制依据。