今年下半年，县乡人大代表将同步进行换届选举。基层反映，这次换届选举工作有利条件很多，但也面临不少困难和问题，尤其需重视三方面问题。

　　“三种情绪”较为普遍。一是严选情绪，尤其是县级人大代表选举依然存在上级定名单，下面划圈圈，选民只见公告不见人的问题，导致一些村级组织和选民产生厌烦和抵触情绪。二是畏难情绪。一些基层干部认为，人大换届选举法律要求严，程序要求多，工作要求高，在实际工作中，还存在选举工作组织难，选民登记难，代表名额分配和选区划分难等问题。三是观望情绪。今年下半年也是各级党委政府领导调整期，届时一些乡镇领导会花更多精力在事关个人升迁的事情上，或多或少影响了换届选举工作。

　　“两多一少”情况更加突出。“两多一少”即外出务工人员多、流动人员多、在家参选选民少。随着近年来城市化进程的加快和经济社会的快速发展，目前流动人口已达到相当大的规模，如何做好这部分人的选民登记工作，避免少错、少漏，确保他们可以有效行使选举权和被选举权是需要提前研究的问题。此外，留守在家的选民大多是老人和小孩，参加选举的难度相对较大，也加大了选民登记的难度。

　　“四难”问题难以掌控。一是代表结构比例难实现，从往届情况看，干部代表多、党员代表多、老板代表多，而一线工农代表少、非党代表少、妇女代表少，这一“三多三少”的问题依旧存在。二是候选人资格审查难把握，从《选举法》等相关法律法规到各级人大关于县乡换届选举是具体实施细则来看，关于候选人资格审查的规定都较为原则，可操作性不强。三是选举程序难到位。尤其是农村地区，从往届实践来看，凭身份证或选民证、委托证等领取选票的程序在一些地方形同虚设。四是贿选难界定、难查处。贿选的形式越来越隐蔽，方式更加多样化，应对贿选难界定、难查处仍然是比较突出的问题。