当前我国危险废弃物处理能力不足、价格高昂，引发危废品层层转包、黑市交易猖獗，大量危废品最终直接偷排地下，对土壤和地下水造成极大污染。代表调研梳理后发现有以下四方面的原因导致危废品难监管：

　　一是危废品处置能力难以满足需求。随着我国工业化进程的加快，危险废物产生量逐年增加。一般化工产品即每生产一吨成品，至少有三五百公斤的危废品产生，其中医药行业产生的危废品更多。据专家研究估算，当前我国危险废物产生量约为1亿吨/年，而每年危险废物经营单位实际的危险废物利用处置量远小于产生量，现有的危险废物利用处置能力远不能满足实际需求，加上历年累计贮存量，导致危险废物大量堆积，成为环境安全隐患。

　　二是危废品处理成本高且鉴定时间长。由于我国实际危废品处理能力难以满足现实需求，只有少数危废品能按有关环保标准进行处理，由此也导致危废品处理价格不断飙升。据某企业环保工作人员反映，由于危废品从鉴定、花费及认定困难重重，动辄一个鉴定要花数十万元，而部门一年的支出也就是100多万元，大量的疑似危废品案件，只能不了了之。此外，危废品处理技术和设备方面的短板，危废品检测力量薄弱，也阻碍危废品环境执法。

　　三是危废品的黑市交易猖獗且产业链日渐成熟。危废品按规定须交予有资质的环保企业收运，处理成本每吨约五六千元，有的高达每吨上万元。为满足企业规避环保成本的需求，行业内有大量无资质的企业或个人，以超低费用收集危废品，并进行地下交易。企业将危废品交给无资质企业或个人，一般花费在每吨三五百元，仅此就省出了近九成多环保费用。

　　基层建议，一是加快建设危废品处理设备，尤其要尽快启动建设一批危废品处理中心。根据布局的化工生产能力增加供给，降低危废品处理价格。二是国家宜尽快授权一批有认定危废品资质的新机构，并缩短认定周期，保证环保执法及时到位。三是加强行政和司法的联合执法。由于公安机关和环保部门的环境执法取证方式差异较大，对此宜进一步明确在处理危废品案件时，探索两部门联合行动，发现线索后，两方各自根据需求取证，完善证据链，形成对危废品倒卖和倾倒行为的威慑。四是建立较为完备的责任溯源机制。化工企业要在质监部门明确登记产品中含有的主要物质，明确说明产业的适用范围，并进一步明确危废品倒卖相关企业法人的职责，追究其连带责任，从根本上规范市场主体的行为。