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    关于加强小区停车管理的建议
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  • 时间:2021-01-14 11:35
  • 来源:市人大常办
  • 随着城市家用车辆的持续增多,小区停车难、乱停车现象越来越突出。一方面给物业管理带来巨大压力,另一方面因乱停车带来的纠纷越来越普遍。由此引发肢体冲突、触犯刑律的事件也屡见不鲜。小区停车难,乱停车乱象亟待整治。

    根据笔者调查了解,造成小区停车乱象主要有以下原因:一是私家车辆保有量持续攀升,一些小区特别是老旧小区停车位普遍不足引发;二是一些车主素质不高,随意停车,乱停乱占现象突出;第三是小区物业管理不到位、甚至不作为;第四,最重要的原因是小区乱停车无法可依,没有有效惩处措施,乱停乱占犯错成本太低。

    针对上述原因,建议小区物业和有关部门采取以下措施:

    一、盘活资源,充分利用

    整治小区乱停乱占,首先要“疏”,就是要相反设法盘活小区的停放资源,对小区的停车位做到科学规划和合理使用。

    一是对小区车位统筹规划使用。物权属于小区业主个人的,必须保障小区业主使用。但对于特定时期业主不使用车位的,经与业主协商,可在闲置阶段通过租赁形式转给第三方使用。租金由业主和物业按比例分成(其中物业收管理费,业主收物权费)。

    属于业主共有的公共车位,可以经物业收储统筹使用。采取租赁形式,优先租赁给小区业主使用。通过老旧小区改造等方式,利用闲置空地改造出来的车位作为共用车位,同样优先租赁给小区业主使用。在富余前提下,也可以租赁给第三方,收入同样分为两笔。物业收管理费。物权费归全体业主,用作小区物业维护等。

    所有的租金须符合小区车位收费标准。根据《物业管理条例》第54条规定,利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的,应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后,按照规定办理有关手续。根据《物权法》第73条规定,小区内的道路、绿地、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。第74条规定,占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。此部分车位业主不需要缴纳停车费,如用于出租的收益也归业主所有。

    二是对小区车位停放做到科学管理。建立车位登记制度和巡查制度。对属于小区业主的车位,在车位处设置醒目标志,登记车牌号。防止其他车辆乱停乱占。对于外来车辆,建立进入小区登记制度和告知制度,必须按指定车位和指定时间内停放。未经许可,不得乱停。

    建立物业巡查制度,对违规乱停的车辆及时处置。配套黑名单制度,对乱停两次以上的外来车辆不再准入。有条件的小区,可以增设电子检测系统,对每位车位办理电子自动监卡,统筹监管,合理分配,科学调度。无车位的全部不得入停。小区保安对无电子自动监卡无权放行。

    二、完善法规,加强惩戒

    小区乱停乱占,客观方面是车辆增加和车位紧缺造成的矛盾。主观方面,主要是因为个别小区业主或者外来车辆车主素质不高,随意占用他人车位,侵权成本太低造成的。这是问题症结所在。乱停乱放乱占的,有相当一部分人只图自己方便,没有意识到会侵犯他人物权,有些乱停之后,业主打110或者114,还能够及时来移车,有些对移车电话充耳不闻,有些姗姗来迟之后,老远一声sorry,不好意思就扬长而去。留下业主目瞪口呆。更有甚者,还振振有词,自以为是。非但不道歉,还恶语相向甚至大打出手。

    对于停车位,虽然没有产权,但业主购买后就享有了独占权,这种权利受《物权法》保护,其他人不得擅自侵占,占用即涉嫌侵权。业主发现停车位被占,可要求物业按合同恢复停车位正常使用,也可向侵占停车位者声明权益,并让其承担因侵权而造成的相关损失。

    缺乏管理处置依据;处罚措施缺失,乱停乱占成本太低,无论给业主造成多大不便,以为一声sorry就可以解决问题。这是导致部分车主恶意侵占他人车位,引发纠纷,甚至酿成血案的根本原因。笔者调查了解过多种类似案例。几乎都是上述原因。有些业主购房时选择了靠近电梯口单元入口的车位,自以为方便快捷,谁知变成了公用车位。乱占者以为自己停一会无伤大雅,殊不知业主每天为别人侵占车位郁闷。长此以往,时间、精力、心情都受影响。忍耐到极限,难免不引发冲突。有些业主,苦于自己车位被乱停乱占,想尽各种办法,如报警、找保安、买地锁,弄破对方车胎,但都不是最终解决办法。乱占车位者,往往蛮横不讲理,说话难听,弄不好就引发肢体冲突。

    乱停车位引发纠纷,首先肯定错在乱停放者一方。但物业的劝导、甚至公安民警的劝诫往往只能解决一次问题。下次还可能继续反复。目前也无处罚依据,即使有,几块、几十块的罚款肯定解决不了问题,遇到一些素质更差的车主,反而会故意变本加厉,缴了罚款,照停不误。

    那么有没有解决之道?在此郑重提出以下两点建议:

    第一,把乱停车位纳入车主交通违章范畴。乱停一次,给予一定的扣分和经济处罚。

    第二,把乱停乱占的现象纳入车主个人征信范畴。对于乱停车达到一定次数,且不听劝阻的,记录到个人征信记录中,对于乱停乱放且不听劝阻甚至和物业、业主发生纠纷的,直接纳入个人征信黑名单。只有这样,才能彻底限制这种不文明行为。