（2020年11月12日宁波市第十五届人大常委会第七十六次主任会议通过）

2020年10月26—28日，市十五届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市生态环境局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市金融办关于市十五届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告，并首次采用按百分制量化打分的方式进行了满意度测评，测评结果均为满意。

常委会组成人员认为，市十五届人大五次会议以来，市生态环境局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市金融办等单位始终坚持将代表建议办理工作作为履行法定职责、推动经济社会发展、持续改进作风建设的重要内容，做到将人大代表建议办理与推进部门工作相结合，与解决民生实事相结合，与化解热点难点问题相结合，不断完善办理机制，不断规范办理程序，代表意见建议办理质量和效率有了新的提高。同时也指出，五家单位的代表建议办理工作还存在一些需要改进的地方，如对涉及办理部门多、综合性强的代表建议，统筹协调机制还不够完善，工作合力还有待进一步增强；“重答复，轻落实”的问题仍然存在，意见建议滚动办理和后续跟踪反馈机制有待健全；与人大代表的常态化沟通交流有待增强，促进人大代表知情知政的渠道和载体还不够丰富。根据会议审议情况，提出如下审议意见：

一是办理合力要再强化。近年来越来越多的代表建议已不只是涉及特定项目、单个部门的具体建议，而是事关全局、涉及多个承办单位的综合性建议，不少建议涉及法律法规修改和政策调整，多部门间统筹协调要求高。各办理单位要针对这一情况，探索建立代表建议分类办理机制，办理单位领导要集体研究建议办理工作，加强对建议内容的综合分析，把办理代表建议与业务工作计划紧密结合起来，让不同类型的建议分别进入具体落实层、工作计划层、调研决策层，明确单位内部责任分工，强化协同办理。要进一步加强承办单位间的协同联动，主办单位要切实履行起牵头办理的职责，组织协调好办理工作，协办单位要积极主动地搞好配合，做到工作上不因业务交叉而推诿，不因意见分歧而扯皮。对于涉及面广、办理难度大或代表多年反复提出、问题反映比较集中的建议，市政府办公厅要进一步加大牵头办理和统筹协调的力度，逐步解决代表建议与政府决策“两张皮”的矛盾，让代表建议所体现的人民群众意志更好地融入政府部门的工作决策之中。

二是办理路径要再优化。承办部门在办理建议时要加强同人大代表的联系，邀请人大代表参与办理的全过程，切实做到办前问情、办中问计、办后问效。承办建议较多的单位，可结合代表建议反映比较集中的主要问题或者同类问题召开座谈会，邀请人大代表“面对面”沟通情况，一起研究办理方案。要定期向人大代表通报建议办理进展情况，有计划地组织代表开展视察调研、见面会、通报会等活动，为人大代表知情知政创造条件，促进人大代表所提建议更符合群众的要求期盼和部门工作实际。

三是跟踪落实要再加强。要完善跟踪办理机制，实现办理工作从“答复型”向“落实型”转变。各承办单位都要把落实答复承诺事项作为检验办理成果、自觉接受监督的重要环节，对代表建议所提问题已经列入工作计划或者规划，需要继续推进、逐步解决的，要明确责任部门和责任人，抓好跟踪落实工作，及时向人大代表通报工作进展和落实情况。要坚持“源头引导、过程加力、结果应用”并重，办实议案建议，花大力气解决“重答复轻落实”的问题。