（2021年7月12日宁波市第十五届人大常委会第九十三次主任会议通过）

2021年6月23-24日，市十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府关于我市旅游经济发展工作情况的报告，并举行联组会议对旅游经济工作开展了专题询问。

常委会组成人员认为，近年来，市政府及有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以建设“国际性休闲旅游目的地”为目标，以发展全域旅游为抓手，深化旅游供给侧改革，推进旅游业转型升级、提质增效，旅游经济整体发展水平得到一定提升。与此同时，应当清醒看到，面对当前大众旅游时代所赋予的难得态势和机遇，对照我市高质量发展建设共同富裕先行市的改革任务、推动“港产城文”融合发展的工作要求，对标建设“国内一流滨海休闲旅游目的地”的发展目标，我市在旅游经济发展思想共识、系统谋划、资源开发、项目建设、产业融合、资本投入、市场营销、基础保障等方面还存在不少短板弱项，缺少在国际国内“叫得响”“传得开”“留得住”的高端旅游项目，宁波还没有成为真正意义上的旅游目的地城市。常委会组成人员提出，市政府及有关部门要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于旅游发展的系列重要论述、指示精神，充分发挥旅游产业在扩大内需、促进消费、畅通国内大循环中的重要作用，全力构建宁波旅游经济发展新格局，做优做强旅游经济这篇大文章，为我市锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、建好示范区，加快建设现代化滨海大都市提供更强有力的引擎支撑。根据会议审议和专题询问情况，提出如下审议意见：

一、高站位构建旅游发展工作格局

1.成立旅游经济发展领导小组，统筹谋划旅游发展重大决策部署；每年召开一次全市旅游经济发展大会，研究安排年度旅游经济工作，解决旅游发展重大问题。

2.完善重大旅游项目市级统筹、市与区县（市）联动、跨部门协同工作推进机制；建立旅游项目督查机制，跟踪年度重点项目资金投入、建设进度，强化目标责任考核体系。

3.建立旅游业发展指标体系、统计口径和评估考核标准，将旅游业发展纳入全市高质量发展综合考评体系。

4.充分发挥宁波旅游智库和市旅游发展研究院作用，围绕新阶段宁波旅游产业发展开展系统性、战略性、前瞻性研究，为党委、政府战略谋划、政策制定提供决策参考和咨询服务。

二、高起点谋划旅游发展政策体系

5.启动新一轮旅游业发展总体规划纲要修编工作，系统构建新阶段宁波旅游经济发展的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

6.高质量编制《宁波市文化和旅游发展“十四五”规划》，科学谋划旅游发展目标、路径、保障措施等，强化规划实施监督和评估，提升规划刚性约束。围绕“十四五”旅游发展目标，系统谋划并制定出台新一轮旅游经济发展系列政策举措。

三、高标准推进旅游目的地建设

7.加强市级统筹，系统谋划建设重大项目。深化普陀山—雪窦山“两山”合作机制，全力打造雪窦佛教名山；建立市级牵头的领导小组和工作专班，大力推进河姆渡—井头山考古遗址公园申报、规划、建设；推进东钱湖旅游度假区建设等。

8.充分挖掘我市独特优势资源，加快推进运河游、港口游、滨海游等一批重点旅游项目建设。

9.加快推进天一阁博物馆二期、河海博物馆等标识性场馆建设。

10.以打造特色化产业融合基地为抓手，加快培育“旅游+”“+旅游”新业态，构建丰富多元的旅游产品体系。实施非遗、文物活化工程，打造一批文创品牌。

四、高水平提升产业发展能级

11.重点安排旅游发展专项资金，加大旅游投入力度。拓宽旅游业投融资渠道，建立政府引导、国资和民间资本为主体的多元化旅游投融资机制。

12.明确功能定位，强化绩效考核，发挥市文旅集团在建设重点景区、投资重大项目、拓展融资服务、整合旅游资源等领域的平台牵引作用。

13.创新营销载体，利用各类新媒体平台提高宁波旅游营销推广覆盖面。打造集宁波旅游产品、旅游线路、旅游服务为一体的数字化旅游推介网络平台。

五、高质量优化服务保障支撑

14.深化交旅融合发展，推进旅游交通基础设施建设。在宁波主城区、东钱湖等区域设立休闲观光巴士和旅游专线。改造提升游客服务中心、通景道路、旅游码头、停车场等旅游公共服务配套设施条件。

15.将文旅融合人才队伍建设纳入“甬江引才工程”，加快培养旅游服务领军人才和行业工匠。健全与旅游经济发展相适应的教育体系和培训机制，对接本地高校科教资源，优化旅游专业设置。