今天下午，市政府新闻办召开宁波市十五届人大六次会议、宁波市政协十五届五次会议新闻发布会。从发布会上获悉，市两会各项准备工作已基本就绪。市十五届人大六次会议将于2月21日上午开幕。市政协十五届五次会议将于2月20日上午开幕。

发布会现场。（蒋晗炘 摄）

市十五届人大六次会议

●2020年市人大常委会工作情况

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，在中共宁波市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦争当“重要窗口”模范生目标任务，提高政治站位，牢记使命担当，依法履职尽责，扎实开展工作，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。一年来，共举行常委会会议11次，审议通过法规10件、集中修改9件，作出决议决定8项，听取和审议专项工作报告37项，开展执法检查7次，审查规范性文件27件，任免国家机关工作人员141人次，圆满完成市十五届人大五次会议确定的各项任务。围绕过去一年的主要工作，余红艺主任将在大会第二次全体会议上作报告。

●会议总体安排

建议议程

根据市人大常委会会议决定，市十五届人大六次会议的建议议程有十二项：

听取和审查宁波市人民政府工作报告；

审查和批准宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要；

审查和批准宁波市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准宁波市2021年国民经济和社会发展计划；

审查和批准宁波市2020年全市和市级、市属相关开发园区预算执行情况及2021年全市和市级、市属相关开发园区预算草案的报告，批准宁波市2021年市级、市属相关开发园区预算；

听取和审查宁波市人民代表大会常务委员会工作报告；

听取和审查宁波市中级人民法院工作报告；

听取和审查宁波市人民检察院工作报告；

审议《宁波市全民健身条例（草案）》；

审议和决定2021年宁波市民生实事项目；

选举宁波市第十五届人民代表大会常务委员会部分组成人员；

通过宁波市第十五届人民代表大会部分专门委员会主任委员人选名单；

其他事项。

日程安排

由于疫情防控需要，报请市委同意，市十五届人大六次会议正式会期由原来的3天半压缩至3天，共安排3次全体会议、5次主席团会议。2月20日下午代表报到，2月21日上午9时大会开幕（裘东耀市长作市政府工作报告），2月22日上午9时召开第二次全体会议（听取市人大常委会、市中级法院、市检察院工作报告），2月23日下午闭幕。

参会人员

应出席本次大会的市人大代表共有478名。参照宁波市第十五届人民代表大会第五次会议做法，控制列席人员数量，除不是人大代表的现任市级领导、法定必须列席以及工作需要的人员外，不邀请其他人员列席。会议将邀请部分在甬的“宁波市荣誉市民”列席开幕式和第一次全体会议，并进行座谈。本次大会暂不恢复公民旁听。

组织保障工作新要求

为落实新冠肺炎疫情常态化防控工作需要，本次会议在组织保障形式上有一些新的特点和要求：

一是日程安排更加精简。在确保程序到位、审议到位的前提下，合理精简会期，正式会期压缩到3天，压缩全体会议口头报告时间，用好两次全体会议后时间，组织代表小组审议，充分利用早上和晚上时间召开主席团会议、法制委会议等。

二是实行闭环管理模式。本次大会学习借鉴省十三届人大五次会议防控举措，会前采取全员核酸检测，会中严格实施所有参会人员、工作人员、新闻记者闭环管理模式，会议全程只能在环内（驻地酒店、文化广场大剧院、会议中心）活动，会议期间严格执行查看健康码、测量体温、佩戴口罩等防控措施，确保大会安全顺利召开。

三是继续使用电子选举系统进行大会人事选举、政府民生实事项目代表票选，继续通过“宁波人大代表履职服务平台”提供电子阅文服务，保障会议议决效率和服务水平。

●会议亮点

本次大会的开幕式、第一次全体会议上的市政府工作报告和第二次全体会议上的市人大常委会工作报告、法院和检察院工作报告将由广播、电视、网络进行现场直播。

我市共有听力残疾人士3.3万名, 为了进一步保障公民平等参与政治生活，营造更加浓厚的民主氛围，本次大会首次在会议直播时加配手语播报，充分体现对残疾人士的关心关爱。

首次举行“代表委员通道”集中采访活动，大会开幕、第一次全体会议前将组织3位市人大代表和3位市政协委员一起接受媒体集中采访。活动情况将由广播、电视、网络进行现场直播。

市政协十五届五次会议

●2020年市政协工作回顾和2021年市政协工作总体要求

2020年是极不平凡的一年。一年来，面对大变局大事件大考验特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在中共宁波市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，自觉把履职聚焦到中央决策、省委部署、市委要求上来，服务大局有担当，建言资政重质量，凝聚共识见实效，为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生作出了积极贡献。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我市争创社会主义现代化先行市的启动之年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，做好政协工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央决策、省委部署、市委要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握团结和民主两大主题，坚决扛起锻造港口硬核力量、唱好“双城记”的使命担当，始终保持忠实践行“八八战略”、奋力当好“重要窗口”模范生的政治定力，着力在发挥专门协商机构作用中服务中心大局，着力在加强思想政治引领中广泛凝聚共识，着力在坚持双向发力中提高履职质效，充分释放人民政协制度效能，为全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，打造现代化滨海大都市，争创社会主义现代化先行市贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

●会议主要安排

本次大会建议议程主要有十项：

听取和审议政协第十五届宁波市委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协第十五届宁波市委员会常务委员会提案工作情况的报告；列席宁波市第十五届人民代表大会第六次会议，听取并讨论政府工作报告、讨论“两院”工作等；

协商讨论宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）；

政协委员大会发言；

联组专题协商交流活动；

选举事项；

审议通过政协第十五届宁波市委员会第五次会议全会提案；

审议通过政协第十五届宁波市委员会第五次会议决议；

其他事项。

本次大会2月19日下午委员和列席人员报到。正式会期3天，20日上午开幕，22日下午闭幕。会议采取大会与小组讨论或联组讨论相结合，政协会议和列席人大会议交叉进行的办法。共安排全体会议5次，分别为开幕会、闭幕会、选举会、大会发言、列席人大会议；安排小组讨论或联组讨论3次，专题界别协商会1次；港澳委员和港澳台侨事务顾问座谈会1次，“代表委员通道”集中采访活动1次。

●会议亮点

会议高度重视疫情防控工作，大会秘书处成立疫情防控组，各工作组增设1名疫情防控联络员；各界别组明确1名疫情防控联络员；严格落实国家、省、市疫情防控规定，认真做好会前及会中的各项疫情防控工作。

为统筹力量，保证大会发言建言质量，今年新增设大会发言组，协调大会发言的筛选把关。加强数字化应用，委员们可以通过平板电脑“政协阅文”系统查看会议文件，可以通过手机“宁波政协履职”APP掌上履职平台提交提案、反映社情民意、接收会议动态信息、统计履职印记等，也可以通过掌上履职平台同步进行主题议政。宁波政协微信公众号将及时反映全会实况及委员风采。

本次会议增加了三项创新性安排：一是首次举行“代表委员通道”集中采访活动，3名市政协委员与3名市人大代表一起，将于2月21日上午8:20在文化广场大剧院接受现场集中采访；二是首次举行界别协商；三是开幕会直播首次使用手语播报。坚持两大特色做法不变：一是坚持市委、市政府全体领导听取委员大会发言的做法不变；二是坚持市委、市政府所有领导在两会期间至少参加1次政协的协商讨论活动、听取委员意见建议的做法不变。

大会期间，将开设委员提案咨询台，方便委员及时咨询。提案提交截止时间为2月21日上午9:00，2月22日上午9:00提案委员会会议后，将有大会提案初审结果。

宁波两会新冠肺炎疫情防控工作

为做好今年两会的新冠肺炎疫情防控工作，确保会议顺利举行，市里专门成立了疫情防控工作组，对市两会疫情防控工作作了周密部署。

充分调研论证，科学制定两会疫情防控方案。经充分调研论证，制定了《宁波市十五届人大六次会议新冠肺炎疫情防控工作方案》和《宁波市政协十五届五次会议新冠肺炎疫情防控工作方案》。方案以会前、会中为切入点，围绕人员、场所、环境、交通、餐饮、应急处置等关键环节，制定了详细周密的防控措施，并于春节前正式印发各地、各有关单位贯彻执行。

加强业务培训，进一步提升疫情防控能力。根据两会新冠肺炎疫情防控保障任务分工，市卫健委多次派出疾控专家于春节前、后，针对参与两会保障的工作人员开展分类指导和培训，并现场回答工作人员提出的各类问题。通过开展全员培训，使他们掌握了会议期间疫情防控的基本要求，进一步增强了两会工作人员疫情防控的思想认识，为有效落实疫情防控措施打下了很好的基础。

发挥技术优势，全面落实卫生防疫各项措施。主要做好以下几个方面的工作：

一是在短时间内启用了“市两会人员健康申报系统”，使健康申报实现了无纸化、便捷化和信息化，要求所有参会人员及工作人员在会前依法如实进行健康申报，健康申报正常且健康码为“绿码”方可参加会议和会议服务工作。截至目前，所有参会代表、委员以及工作人员健康监测全部正常，符合参会要求。

二是要求所有参会人员和工作人员在会前3天内完成全员核酸检测，要求做到应检尽检。为确保全员核酸检测如期顺利完成，市卫健委会同属地卫生健康部门合理设置核酸采样点，积极组织精干采样人员和检测力量，高质量地完成了全员核酸检测工作，并及时将检测数据上传到国务院客户端，方便参会人员查询结果。截至2月18日12时，市本级共检测3297名参会人员及工作人员，其中1506人核酸检测结果已出，均为阴性，还有1791人检测结果未出。

三是向各驻点宾馆、会场派驻健康指导员。市卫健委组织疾控专家对驻点宾馆、会场的防疫措施落实、临时隔离点设置等重点环节进行指导检查，及时发现问题立即督促整改。截至目前，全部驻点宾馆和会场均符合办会的防疫要求。

四是向参会人员提供健康包。跟去年一样，今年两会的大会秘书处为每一位参会代表、委员准备了1个防疫健康包（包括一次性医用外科口罩、免洗手消毒液、消毒湿巾、水银体温计等），并随赠一张健康提示卡，便于参会代表、委员按照防疫要求做好个人防护和健康监测工作。

五是实施“点对点”闭环管理。今年的两会，更加强调实行闭环管理，要求对代表、委员驻地宾馆实行封闭式管理，参会人员和工作人员原则上不外出，避免在会议期间与无关人员进行接触，将感染的风险降到最低。同时，要求参会人员就餐采取全自助式，不得外出就餐，不得接受外卖送餐服务。采用错峰就餐、分餐等方式控制就餐时的人员聚集。出行方面要求每日接送的车辆、司乘人员、乘车人员固定，所有人员全程佩戴口罩，尽量开窗通风。