关于《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况报告的审议意见

（2022年11月25日宁波市第十六届人大常委会

第二十次主任会议通过）

2022年10月26日至27日，市十六届人大常委会第五次会议听取和审议了关于检查《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府及公安部门认真贯彻实施《治安管理处罚法》，坚持以问题解决、群众满意为导向，不断加强法治宣传教育、规范执法活动、强化整治攻坚、惩治违法行为、提升办案质量，有力维护了全市社会大局稳定，全市社会治安形势良好，人民群众安全感、满意度逐年提升。

常委会组成人员在充分肯定成绩的同时也指出，党的二十大报告强调“强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动”，对标更高要求的治安防控管理，我市治安管理工作还存在薄弱环节和短板，主要有宣传工作有待进一步加强、执法规范化水平有待进一步提升、案卷质量有待进一步提高、部门协调有待进一步优化等。为更进一步实施好《治安管理处罚法》，守护城市安定、人民安宁，提出如下审议意见：

一、坚持精准化，持续提升法律宣传实效。要增强宣传实效，加大对青少年、流动人口、老年人等重点人群的普法教育培训力度。要将普法融入到执法的全过程、各环节，提升公安民警在案件办理中释法说理能力。要创新宣传形式，丰富宣传载体，依托新兴媒体，开展以案释法活动，实现处理一个、教育一片、治理一域的法律效果，营造全社会良好法治氛围。

二、坚持精细化，持续提升执法办案水平。要加强对治安形势的分析和治安状况整体性、系统性研究。要加强民警执法业务能力培训，强化程序意识、证据意识，提高业务素质和专业水准。要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《治安管理处罚法》等有关程序规定，严守办案程序、时效要求，及时清理暂缓执行拘留案件。要加强治安案件特别是行政复议和行政诉讼案件的复盘研究，通过分析案件，查找原因，改进工作。要加大对治安案件的调解力度，积极推广“首违不罚”制度。要注重在全市各级公安机关中总结推广先进的执法经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。

三、坚持标准化，持续提升文书和案卷质量。要深刻理解文书是案件办理的集中体现，文书制作的优劣直接关系到公安机关在人民群众心目中的形象。要规范文书制作，加强对文书的审核把关，适时开展法律文书质量检查活动，及时发现问题，纠正错误。要认真做好案卷材料的归卷和装订工作，做到案卷内容齐全、分类清楚、排列有序、装订整齐、外观简洁、查阅方便，能够客观全面地反映案件全貌，发挥好档案材料信息资源库作用。

四、坚持协同化，持续完善部门协作机制。要积极回应人民群众的呼声，针对群众反映强烈的违法行为和多发性案件加强各部门间协作沟通、互相配合，形成合力，组织专项整治行动，定期开展集中清查。要推进跨平台跨部门联动，特别要加大对出租房屋、娱乐服务等场所的管理查处力度。要健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收的衔接，完善案件处理信息通报机制，探索跨部门执法一体化合作，促进协同办案、联合检查、协助调查，共同维护好社会和谐稳定，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体和更高水平的平安宁波。