对五年规划开展中期评估监督，是人大一项重要法定职责，也是推动规划落实的关键环节。市十六届人大常委会第十三次会议期间，听取了市政府关于《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施情况中期评估报告，在对“十四五”规划纲要和制造业高质量发展、综合交通发展、农业农村现代化、科技创新、开放发展、应急管理等6部重点专项规划实施情况进行分组审议的基础上，首次组织联组审议，首次邀请市委、市政府主要领导参加。11名市人大常委会委员、专委会委员、人大代表作审议发言。

市人大常委会委员、财经委主任委员黄利琴：对标“十四五”规划纲要目标任务，建议从四方面发力，加速跑赢“后半程”，为宁波奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板蓄势赋能。一是迭代优化全链条、全周期、立体化招商机制，持续谋划招引一批大项目好项目。二是因时因势优化调整政策，不断提升稳企惠企政策综合效能。三是把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，有力推进科技创新与产业发展深度融合。四是紧盯港航服务业这个“关键变量”，抓住“集聚”这一“关键”和“船舶”这一“切口”，积极促进“港产城文”融合发展。

市人大代表徐鹏：对标制造业高质量发展“十四五”规划，我市在数实深度融合方面还存在认知不深、品牌意识不强、转型内生动力不足等问题短板。建议抓住消费趋势，积极规划打造数字经济条件下的新型实体街区，以数智化消费需求带动制造能力提升。加强政府引导、平台推广和协同监管，以数字化营销提升“宁波制造”品牌力。引导帮助企业转观念、降成本，变“要我数字化”为“我要数字化”，以数字化转型夯实“宁波智造”根基。

市人大代表杨军：对标农业农村现代化“十四五”规划，我市还存在城乡收入差距明显、产业带动增收困难等问题。建议强化要素保障和政策扶持，加快发展乡村电子商务，夯实增收基础。推进农村承包地“三权分置”改革、深化集体产权制度改革等，拓宽增收渠道。加大农业科技投入，提升农业现代化、机械化和智能化水平，提高增收效益。坚持支农惠农，深化农村公益性岗位开发和“共富工坊”建设，完善农村居民基本养老、医疗等保障制度，兜住增收底线。

市人大城建环资委委员王纪跃：对标综合交通发展“十四五”规划，我市快速路网建设存在总体规模偏低、成网成体系不够、引领性不足等问题。建议加快启动世纪大道中段建设进度，开启世纪大道南延、广德湖路快速路建设项目等，提升快速路服务水平。加快推进规划公园大道、宁波大道、东海大道等快速通道前期工作，加快启动胜陆高架北延、余慈大道北延、中横线二期等快速路建设，促进市域一体化发展。加强组织领导，强化区域协同和部门联动，破解要素保障难题。

全国人大代表王立平：对标科技创新“十四五”规划，目前宁波科创平台建设存在缺乏有影响力的国家级平台、平台建设成效不够显著、企业创新主体地位未能有效发挥等问题。建议集全市之力争取国家级平台，提升现有平台能级。优化平台建设投入机制，整体引进大院大所，加强对发展前景好的已有平台的持续投入和扶持力度，打造代表性“金名片”。进一步发挥龙头企业、高科技企业、国家制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业以及制造业创新中心等各类平台作用，加快培育一批未来产业。通过“宁波帮”“宁波籍院士”等渠道，带动高端智库资源集聚。

市人大常委会委员杨丽华：对标开放发展“十四五”规划，我市的港航服务业存在“大而不强”“全而不优”以及配套措施“弱而不足”等问题。建议整合智库资源，积极招大引强，优化本土港航企业培育路径，谋划高端港航服务产业发展。加大航运金融、航运保险和数字航运产业创新发展力度，做大航运保险市场，提升高端港航服务能级。全面推进“数字强港”集成改革，加快推进跨境物流服务平台建设，进一步深化“海丝指数”数字化应用，推进港航数字化迭代升级。积极向上争取重大国家政策试点，建立健全具有宁波特色的配套政策，联动建立航运高端人才引育体系，优化高端港航服务业发展环境。

市人大城建环资委委员王秀芳：对标应急管理“十四五”规划，我市在强化重大风险防范化解、提升风险防控能力方面还存在一些短板。建议深化安全风险防控机制，厘清部门监管职责，消除监管盲区。全面推进党委政府、行业部门、生产经营单位、现场工作“四方责任”落实，夯实基层基础，推进安全风险防控和隐患排查整治常态长效。强化数实融合，重点围绕安全风险监测预警、日常管理、应急处置等重要环节，建立城市安全运行综合平台，防好“未病”，治好“已病”，控好“大病”。

市人大常委会委员傅平均：建议发挥好网格的“底座”作用和网格员的前哨、探头作用，将问题解决在最基层、把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。加强与群众的日常联系，夯实“面对面”的基础，增强矛盾纠纷预防和化解工作的实效。充分调动社会力量广泛参与基层矛盾纠纷的预防和化解，凝聚更强工作合力。完善相关法规制度体系，以法治化方式为我市矛盾纠纷化解和基层社会治理工作保驾护航。

市人大监察司法委委员尤海娅：建议打造“一老一小”服务集聚平台，包含服务信息登记、供需对接、监督评价、标准制订等功能，并拓展培训、灵活就业、创业指导等多种相关业务。进一步优化落地育婴师、养老护理员等“一老一小”人才政策，出台家政人员落户、培训、就业积分等配套政策，加大相关人才引进和培养力度，为照护人员提供公租房补贴、健康体检补贴等，优化人才生态，提升营商环境。

市人大教科文卫委委员史习明：建议抓住国家发展职业本科教育的战略机遇期，加快建立高职院校升本梯队。加大升本政策保障力度，在规划、土地资源、财政投入、高层次教师人才引进等方面给与支持，为高职院校升本夯实基础。加强职业教育市级统筹力度，推进高职院校兴办本科专业，构建宁波特色的高水平专业群，打造本科层次职业教育高地。

市人大教科文卫委委员阮列敏：建议高度聚焦国家临床重点建设专科等基础好、优势明显、体系健全学科，集中火力打造代表宁波水平的国内领先的高峰学科。举全市之力，不拘一格争抢高精尖医学人才。对标国内一流，争取并建设至少1个国家级医学科技创新平台，作为提升我市医学综合竞争力的战略支撑。