（2023年11月20日宁波市第十六届人大常委会第四十七次主任会议通过）

2023年10月31日至11月1日，市十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府关于我市社会保障体系建设情况的报告。

近年来，市政府及各职能部门、有关单位高度重视社会保障工作，严格执行相关法律法规和上级工作要求，结合我市经济社会发展实际，创新工作方式，持续完善保障制度，有效拓展保障范围，稳步提升保障水平，不断优化保障服务，社会保障体系建设取得显著成效。同时也发现一些问题比较突出，主要是统筹推进尚需加力，政策制定尚需精准，管理弱项尚需查补，保障实效尚需增强。为进一步增强我市社会保障工作实效，完善社会保障体系，根据会议审议情况，提出如下审议意见：

一、进一步强化统筹协调，完善社会保障工作体系

1.健全工作协调机制。市政府要围绕覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的总体要求，加快建立覆盖社会保障体系建设各部门、各方面的统筹协调机制，加强社会保障工作的整体谋划、系统推进。

2.更好发挥部门合力。深化政策出台前的调研论证，积极推动社会保障与就业、教育、收入分配、公共服务、基层治理等内容的有效连接，让政策更有针对性、更符合群众需要，加强部门间的政策衔接、数据共享，形成共建、共治良好局面。

3.促进社会力量参与。畅通参与渠道，鼓励和引导社会团体、民间资本参与养老、育幼、助残、扶困、救急等事业。

4.加强基层工作队伍建设。盘活一线岗位资源，优化队伍结构，充实工作力量，提升专业能力，结合网格化管理机制，强化基层工作支撑。

二、进一步深化探索创新，推进共同富裕先行示范

5.推动职工养老保险扩面。结合《社会保险经办条例》实施，完善社会保险数据与就业、税务数据共享，准确定位未参保人员，强化用人单位的参保责任，积极覆盖个体工商户、新业态从业人员、劳务派遣人员等群体，高标准实现应保尽保，更好发挥收入分配调节作用。

6.提高居民养老保险待遇。调整缴费档次，落实基础养老金正常调整机制，对长期缴费、超过最低缴费年限的人员适当加发年限基础养老金，对选择较高档次缴费的人员适当增加缴费补贴，将发展成果更多惠及城乡居民。

7.发挥社会救助作用。定期梳理和调整各类帮扶补助政策，确保救助标准与社会物价水平、人均消费支出相协调，深入推动“物质+服务”综合救助，积极探索“救助+慈善”机制，兜牢民生底线。

8.支持残疾人充分就业。完善残疾人就业服务体系，推动国有企业带头安置残疾人就业，督促民营企业按比例安排残疾人就业。高度关注有劳动能力和就业意愿的残疾人，落实残疾人就业保障金制度，加大公益性岗位开发，促进更加充分、更高质量就业。

三、进一步优化监督管理，提高社会综合治理实效

9.精准制定社保政策。积极应对人口老龄化，深化个人养老金先行试点，完善长期护理保险制度，更好契合群众需求。合理确定商业性补充医疗保险的交费标准和保险待遇，发挥商业保险梯次减负功能，减轻群众医疗负担。注重政策前后衔接，确保群众福利待遇基本稳定。

10.加强保障性租赁住房管理。压实主体责任，盘活存量闲置房源，发挥各类市场主体作用，扩大租赁住房资源供给，更好缓解新市民、青年人职住平衡问题。

11.重视预防制止家庭暴力。严格落实相关法律法规，常态化开展婚姻家庭风险隐患排查化解行动，健全多部门信息互通、联合处置机制，增强执法刚性，促进家庭和谐、社会稳定。

12.强化社保基金监管。细化基金要情报告等监督制度，丰富内控检查、第三方审计手段，确保业务经办规范高效。提高社保数据共享质量，强化数字赋能，提升监管实效。健全社会保险费催缴、违规待遇追缴机制，明确部门职责，理顺工作流程，依法打击欺诈骗保行为，牢牢守住基金安全底线。

四、进一步细化公共服务，提升人民群众满意度

13.提升服务便捷性。加大政策宣传力度，拓展宣传途径，有效提高群众知晓度。加快部门业务流程和数据信息整合，扩大社保事项“一网通办”覆盖范围，让“数据多跑路，群众少跑腿”。进一步简化异地就医备案流程，扩大直接结算范围。

14.提升服务针对性。细分服务对象，细化服务内容，面向不同群体提供针对性服务。推进特殊教育质量提升，完善基础设施和师资队伍建设，深化“医教融合”“康教结合”，健全特殊群体全生命周期教育。加大政策支持，进一步做好外来流动人口中的妇女儿童关护扶助工作。

15.提升服务优质性。打造社保卡“一卡通”，有序推进“多卡（码）合一，一卡（码）通用”，更好实现社保卡跨地域、跨领域互通应用。加大对第三方服务机构的监管力度，对服务标准和流程进行公示，完善投诉受理和不合格机构退出机制。