关于对加强商事审判优化营商环境情况报告审议意见跟踪督办情况的报告

市人大常委会监察司法工委

市人大常委会：

市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了市中级法院关于加强商事审判优化营商环境情况报告，提出3大类8项内容的审议意见清单。在审议意见的办理过程中，监察司法工委结合市中级法院实际工作情况，密切加强沟通联系，深入商讨落实举措，对审议意见办理情况进行跟踪督办，及时掌握办理情况。现将有关情况报告如下：

一、督促落实情况

市十六届人大常委会第四次会议审议结束后，监察司法工委即将分组审议及大会审议期间委员们关于该项议题的意见建议汇总整理，连同调研期间形成但未提交常委会参阅的总体案件评审报告、25个分案评审报告、问卷调查统计、问卷意见建议汇总等材料一并发送市中级法院研究处理。市中级法院成立工作领导小组及专班，由陈志君院长任组长，分管副院长任副组长，办公室、研究室及其他7个庭室的主要负责人作为成员。领导小组下设办公室，由综合协调、文字材料及案件评查三个工作小组组成，分别确定主要责任人及成员。监察司法工委密切关注，加强跟踪审议意见落实情况和进度，确保高效高质、全面落实。

二、具体举措和初步成效

（一）审议意见中“持续更新司法服务理念，以更强的司法保护助力优化营商环境”落实情况。主要对应审议意见清单中的第1项。市中级法院准确把握国家法律和司法政策的精神和原则，围绕市场主体新期盼新需求，坚持转观念改作风，多措并举。召开宁波法院优化法治化营商环境工作推进会，出台《关于优化法治化营商环境促进经济稳进提质的十八条措施》。依法审慎运用保全措施，加大虚假诉讼惩治力度，持续攻坚解决执行难，组织开展“春·甘霖”“夏·飓风”“秋·骄阳”“喜迎二十大百日攻坚执行行动”，累计拘传被执行人400余人，执行到位金额2100余万元，司法拘留90人，罚款105人。全面保护企业各类产权，平等保护中外当事人合法权益，提升企业产权保护效率，深入推进审判领域“当事人一件事”集成改革，今年1-11月份共适用诉的合并2592件、化解纠纷15312起。精准回应企业司法需求，构建“法院+行政部门+工商联（商协会）”的一站式诉讼服务新格局，召开“亲清直通车 法企恳谈会”，精准破解中小微企业急需解决的痛点、难点问题，持续深化与市工商联等单位合作，建立联络站，为全市100多万家民营企业按下法律服务“快捷键”，相关做法被最高法院、全国工商联评为“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例（2020-2022）”。

（二）审议意见中“持续深化司法能力建设，以更优的审判质效助力优化营商环境”落实情况。主要对应审议意见清单中的第2-5项。市中级法院加强知识产权司法保护，引导规范企业投融资秩序，完善金融案件类案化解机制，探索建立“市场调解优先，行业调解并重，电子督促跟进，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。着力发挥破产制度优势，健全涉外商事法律服务合作机制，今年11月，成功申报宁波国际商事法庭，司法服务保障对外开放站上新起点。加强商事审判类案管理和指导，建立裁判要旨发布机制，完善法律统一正确适用机制，加大基层法官业务培训力度，举办“甬法执行讲堂”，组织两级法院参加“人民法院大讲堂”，开展“员额法官月述职活动”。完善新型案件发现识别、报请提级管辖机制，深入推进审判精品工程建设，常态化发布优秀案事例，截至11月底，共发布典型案例20批，涉及案（事）例187个、优秀裁判文书15个、优秀庭审10个。

（三）审议意见中“持续推进司法职能延伸，以更好的司法服务助力优化营商环境”落实情况。主要对应审议意见清单中的第6-8项。推动完善府院联动机制，健全多部门联络沟通机制，完善法企之间的常态化沟通渠道，构建“民营企业司法服务联络站”，目前已建立85个。加快“全域数字法院”建设，拓展“共享法庭”“执行一件事”等创新应用，上线“宁波法院服务企业在线平台”，目前用户数达4151人次、访问量达5460次，收集企业司法服务诉求或建议248条，进企普法100余场，共同搭建法企对话桥梁。建立知识产权联席会议制度。与国际商标协会（INTA）共同举办“商标品牌保护·共享合作发展”主题研讨会，共同健全知识产权风险防范机制。司法助力防范企业经营风险。强化以案释法示范工作。充分运用传统媒体和“两微一网”等新媒体平台，进行以案说法、庭审直播，切实发挥法院裁判的规范引导作用。

三、总体评价

监察司法工委认为，市中级法院高度重视人大常委会审议意见的研究处理工作，对照意见清单，认真研究措施办法，细化任务要求，逐条逐项办理，工作部署有序，工作举措有力，工作成果有效。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，加强法院商事审判优化营商环境工作事关司法权的规范运行，事关公正高效权威的司法制度建设，事关全面依法治国和推进法治中国建设，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要久久为功、持续发力，不仅要守牢现有成果，更要与时俱进，提质升级。市中级法院要深入贯彻落实党的二十大精神，紧跟我市当前疫情防控和经济发展形势，紧紧围绕保障和促进社会公平正义，准确识变、科学应变、主动求变，进一步打造形成新的具有宁波经验和特色的标志性成果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，也为打造一流的法治化营商环境提供有力的支撑和保障。下步，监察司法工委将继续关注市中级法院的商事审判优化营商环境工作，加强沟通交流和工作对接，深化监督内容、优化监督方式、强化结果运用，助推我市商事审判优化营商环境工作再上新台阶。