（2023年7月11日宁波市第十六届人大常委会第三十八次主任会议通过）

2023年7月4日至5日，市十六届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府关于我市流域防洪工程建设情况的报告，并对流域防洪工程建设情况进行专题询问，对现场应询情况进行满意度测评。

常委会组成人员认为，流域防洪工程是减灾救灾重大基础性工程，是防汛防台取得胜利的硬核前提。近年来，市政府及相关部门高度重视流域防洪工程建设工作，流域防洪工程体系不断完善，流域防洪工程建设不断提速，流域防洪工程效益不断显现，但在抵御2021年“烟花”、2022年“梅花”等强台风中，发现我市流域防洪工程建设仍然存在一些短板。从调研和集体视察情况来看，主要是我市防洪能级有待进一步规划提升，工程建设中难点堵点有待进一步打通，土地等要素制约有待进一步破解，减灾防灾体系有待进一步完善。

市民群众和各级人大代表十分关注流域防洪工程建设，今年市人大常委会采用“集体视察＋专项审议＋专题询问＋满意度测评”综合监督方式，与区（县、市）人大常委会上下联动，在全面摸清实情的基础上找短板、提建议、促提升，特别是7月5日上午的专题询问会，委员和代表从问题着眼，直击薄弱环节，有关部门答复态度诚恳，达到了很好的沟通目的和监督效果。为进一步推动流域防洪工程建设，促进水利事业高质量发展，根据会议审议和专题询问情况，提出如下审议意见：

一、坚持系统思维，高站位完善流域防洪治涝体系

1.聚焦新一轮国土空间总体规划，进一步听取全市各级人大代表、专家学者意见建议，做好顶层设计和规划论证，尽快完成《甬江流域防洪治涝规划（2021-2035年）》《宁波现代化水网建设规划》等重要规划，优化流域防洪治涝总体格局。

2.结合宁波枢纽、翠屏山、甬江科创区等重点区块开发，进一步完善防洪排涝体系，强化区域防洪排涝安全保障。

3.积极研究“奉化江南排”等多种洪水入海通道项目的可行性方案，开辟洪水外排新渠道。

4.掌握防洪主动权，不断提升超标准洪水的应对能力，增加滞蓄洪空间，考虑在姚江、奉化江两岸规划一定面积的粮食生产功能区，同时完善农业保险等政策性补偿机制，保障受淹农民利益。

二、坚持多措并举，高水平破解要素保障瓶颈制约

5.抓住国家加大水利等基础设施投入的有利时机，将流域防洪工程作为重大基础设施，加大财政投入力度，积极争取国家专项债，统筹流域防洪工程建设资金，加强对重点水利工程资金支持力度。

6.力争将更多项目纳入国家和省重大项目清单，争取更多用地计划、耕地占补平衡等指标统筹，全力推进符合条件的水利工程项目用地报批。

7.聚焦重点工程建设，建立完善重大项目工作专班机制，压缩审批环节时间，保障工程早开工、早建成、早受益。

三、坚持久久为功，高质量推进流域防洪工程建设

8.以省“千项万亿”工程、甬江流域防洪骨干工程为重点，系统提升宁波沿海御潮、沿江防洪、河道排洪和水库调洪能力，着力筑牢流域防洪“安全网”。

9.加快推进西岙水库等重大项目，争取早日发挥拦蓄作用，有效增强姚江流域防洪库容。

10.加快完成余姚北排工程建设，尽快打通姚江北排二通道，发挥其在流域防洪中的骨干作用。

11.加快打通慈江铁路卡口，优化建设施工方案，更好地发挥姚江二通道（慈江）作用。

12.坚持“百年大计，质量第一”，科学提高流域防洪工程标准，确保工程质量经得起洪涝考验、经得起历史检验。

四、坚持依法治理，高效能发挥流域防洪工程作用

13.按照《中华人民共和国防洪法》《浙江省防汛抗旱条例》《宁波市防洪条例》等法律法规要求，强化涉河、涉水建设项目全过程监管，严厉打击非法侵占、填堵河道的违法行为，全力保障河道行洪安全。

14.强化系统治水，统筹考虑水库河道防洪与供水的关系，在保障供水的同时，重视发挥防洪功能。

15.建立健全“一流域一策”的预报平台，优化预报模型和算法，打造气象预报的算力示范工程，进一步提升预报的准确度和提前量。

16.坚持全域“一盘棋”，完善雨情汛情会商机制，加大数字化技术应用力度，科学合理做好水库、河道、碶闸预泄预排等调度工作，最大限度发挥水利设施的防洪拦洪功能。

17.加强舆论引导和信息发布工作，特别是汛期的信息发布和公开宣传，做好与人民群众的沟通，争取群众更多理解支持。