（2023年7月11日宁波市第十六届人大常委会第三十八次主任会议通过）

2023年7月4日至5日，市十六届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府关于《浙江省全民健身条例》《宁波市全民健身条例》贯彻实施情况的报告和市人大常委会关于检查《浙江省全民健身条例》《宁波市全民健身条例》（以下简称“两条例”）实施情况的报告。

常委会组成人员认为，近年来，我市各级政府及有关部门高度重视全民健身工作，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，以亚运会举办为契机，对照条例要求，依法履行职责，着力打造更高水平的全民健身公共服务体系，工作体系持续健全，设施供给不断增加，活动组织丰富多彩，服务指导品质提升，多项工作走在全国、全省前列。

对照全民健身“两条例”规定，与人民群众健身健康日益增长的迫切需求相比，我市全民健身工作还存在一些短板与不足，主要是法定职责有待强化、场地设施亟待改善、活动组织仍需加强、指导服务还需提升等方面。为进一步贯彻实施全民健身“两条例”，有效破解群众“健身去哪儿”的问题，助推现代化体育强市建设，结合常委会会议审议情况，提出如下审议意见：

一、健全体系，把工作合力汇集到群众身边。要加强对全民健身工作的组织领导，将全民健身工作列入议事日程，完善全民健身工作统筹协调机制，尽快出台条例关于新建、改建和扩建公园、绿地、绿道等公共场所配套建设健身步道、球类设施、器械类设施等公共体育设施的配套办法，推动区（县、市）制定完善公共体育设施建设专项规划。要加强对全民健身工作的考核，完善全民健身工作监督评估制度，全面厘清政府及部门的工作职责。要统筹推进体育队伍建设，选优配强区（县、市）体育部门工作力量和基层全民健身工作专（兼）职队伍。要探索完善公共财政和社会资本相结合的多渠道投入体系，规范体彩公益金分配使用管理，提高体彩公益金用于全民健身的比例。

二、加大供给，把健身设施建到群众身边。要持续完善体育设施建设专项规划，推广“公园绿地+体育”“综合体+体育”等模式，充分挖掘城市“金边银角”、农村文化礼堂和低效能用地，建设“嵌入式”体育健身场地设施。要推动区（县、市）“一场两馆”到2025年实现全覆盖，推进公共体育场馆提档升级和数字化改造，健全公共体育设施全生命周期管理机制，落实公共体育设施运维的主体责任、属地责任、协助责任，抓实居民住宅区体育健身设施配建。要推进公共体育场馆100%向社会免费或低收费开放，加快出台机关企事业体育设施开放实施意见，研究制定后疫情时代学校体育场地对外开放的办法，完善教育、公安、财政、体育等部门参与的开放工作机制，进一步明确开放标准、管理模式。

三、增强实效，把健身活动送到群众身边。要加快建设市、县、镇街三级健身赛事体系，深入开展与城乡生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动，继续办好全民运动会、全民健身日（周）等健身赛事，着力打造龙舟、帆船帆板、赛艇、皮划艇等具有辨识度的活动品牌，推动形成“一镇（街道）一品、一协会一品”的格局。要深化社会力量办体育改革，积极探索赛事举办模式、场馆运管方式等创新，推动全民健身新空间、新技术、新业态发展。要严格按照教学大纲开足开齐体育课程，配足配好体育教师、场地设施等体育教学资源，确保学生每天校内1小时体育活动时间，建立“学、训、赛”一体化体育教学体系，推动优秀退役运动员、体育社会组织进校园服务，探索构建“学校—家庭—社会”青少年体育活动体系。

四、优化服务，把科学指导深入到群众身边。要支持基层体育协会组织、基层健身团队规范化建设，引导体育社会组织下沉社区、农村开展科学健身指导服务，有效发挥体育社会组织在科学健身、赛事举办、资源优化配置等方面的积极作用。要健全社会体育指导员上岗服务激励保障机制，推动社会体育指导员纳入志愿者服务体系，强化对健身服务市场的检查监管，切实提升科学健身指导的专业化规范化水平。要加大对全民健身的宣传引导力度，健全并推广全市公共体育场地设施信息目录，扩大公众对场地设施开放使用的知晓度，为群众“找设施、找活动、找指导”提供智慧化服务。