（2023年9月14日宁波市第十六届人大常委会第四十二次主任会议通过）

2023年8月29日至30日，市十六届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于《宁波市住宅小区物业管理条例》贯彻实施情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《宁波市住宅小区物业管理条例》实施情况的报告，并对条例贯彻实施情况开展了现场询问。

常委会组成人员认为，市政府及相关部门高度重视条例的贯彻实施，不断完善管理体系、强化制度建设、严格行业监管，住宅小区物业管理工作取得明显成效，群众对小区治理满意度有效提升。同时，常委会组成人员指出，严格对照条例规定要求，当前我市住宅小区物业管理工作还存在一些短板与不足，主要是“物居业”协同关系还不顺畅、执法进小区有差距、业主自治效果仍不够理想、物业服务水平有待提升、业主共有资金使用绩效有待提高、物业矛盾纠纷仍然多发等问题。为进一步推动条例贯彻实施，根据前期调研和会议审议情况，提出如下意见：

一、强化党建引领，增强协同共治能力

1.完善社区党组织领导下“物居业”协同共治体系。进一步提高业委会和专业物业管理覆盖率，推动业委会、物业服务企业党组织应建尽建，提升党组织标准化规范化水平。物业主管部门和街道（镇乡）、社区要全面加强对业委会、物业服务企业的指导监督，建立常态化联系和管理机制，严格业委会成员候选人资格把关，进一步优化业委会成员结构，定期开展业委会主任及成员轮训，切实提升业委会自治能力。进一步完善“物居业”协同共治机制，细化协同共治目标、任务清单、实施程序、评价标准等。

2.有效防范和化解矛盾纠纷。充分利用基层治理“四个平台”等载体，完善区（县、市）、街道（镇乡）、社区三级物业纠纷快速处理调解组织体系，进一步发挥好“物居业”联席会议、“红色物业联盟”等机制平台作用。加大司法保障力度，建立完善“多元调解+速裁”的简易催缴程序，破解物业费收缴难的问题。

二、强化制度供给，压实各方责任

3.加快配套政策制定和管理服务平台建设。政府及相关部门要进一步研究完善相关配套政策措施，增强可操作性，年内出台业主大会统一社会信用代码证管理实施办法（试行）、住宅小区物业服务合同（示范文本）。完善市物业管理综合信息系统，加快开发推广网上投票表决等公共服务平台。

4.切实推动执法进小区。结合“大综合一体化”行政执法改革，修订完善执法进小区责任清单，建立健全执法进小区监督评价机制，厘清部门职责，协同推进执法。充分发挥社区网格化管理体系作用，及时发现处置违法违规问题，提高执法效率。

5.加强监督考核。把住宅小区物业管理列为社区治理的重要内容，纳入基层治理网格，强化对部门和属地的考核，将执法进小区监督评价结果纳入本级法治政府建设目标考核体系。

三、强化资金监管，提高资金使用绩效

6.加强对业主共有物业收益和物业服务费使用的监管。物业主管部门和社区要严格落实条例规定，加强对物业经营活动的备案监督，督促物业服务企业按照合同约定向业委会报告物业服务费、业主共有物业收益的收支使用情况，指导业委会依法组织审计并向全体业主公布审计结果，维护业主合法权益。

7.提高保修金和专项维修资金的使用绩效。物业主管部门要加大政策宣传力度，优化资金使用程序，进一步破解资金使用难、补交难等问题。探索住宅小区购买商业保险，创新实施房屋安全“保险＋服务”模式。

四、强化监管指导，提升物业管理服务水平

8.强化行业监管。住建等部门要加强对物业服务企业的日常监管，及时纠正处理违法违规问题。健全物业服务企业诚信档案和信用监管、物业服务合同备案审查制度，完善物业服务项目“红黑榜”机制，进一步发挥物业管理星级评定等机制作用，营造优胜劣汰、公平有序的营商环境。

9.“质价相符”提升物业服务水平。相关部门要做好政策供给和制度维护，合理制定和动态调整前期物业服务费基准价及其浮动幅度，落实好物业服务项目内容和标准指引、定期监测并发布物业服务项目成本信息和计价规则等制度。引导建立“质价相符”的物业服务费调整机制，逐步提升老旧小区物业服务水平。

10.推动物业服务行业转型升级。加大龙头企业培育力度，鼓励企业做大做强，引导物业服务企业实施品牌战略和精品服务。加快培养管理型、技术型专业人才，实现物业服务从业人员岗前培训全覆盖。依托数字化改革重塑物业服务行业的标准和体系，积极探索物业管理与社会化服务有机结合的新路径。

五、强化宣传引导，营造良好法治氛围

11.持续加大条例宣传和培训力度。提高行政执法人员的依法履职能力和水平，推动物业服务企业和相关从业人员树立法治理念、规范服务行为、增强行业自律。强化法治保障，引导业主依法履行义务、维护权益，依法处理恶意欠费、攻击伤害业委会成员等行为。加强对物业管理好的做法经验和先进人物事迹的正面宣传，形成典型示范带动效应。