关于我市建设铸牢中华民族共同体意识先行市工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告

市政府

市人大常委会：

《关于请研究处理〈关于我市建设铸牢中华民族共同体意识先行市工作情况报告的审议意见〉的函》（甬人大常办函〔2023〕27号）收悉后，市政府组织相关部门认真研究并征求意见，严格对照问题，狠抓整改落实，现将办理情况报告如下：

一、提高政治站位，增进认同共识

（一）加强政治思想引领。把深入学习贯彻党的二十大精神同学习中央民族工作会议精神结合起来，市委、市政府带头开展对中共中央政治局第九次集体学习铸牢中华民族共同体意识和《求是》杂志刊登习近平总书记重要文章《铸牢中华民族共同体意识 推进新时代党的民族工作高质量发展》等相关内容学习。多渠道多途径多方法开展统战民宗干部、基层民族工作干部、民族社团组织成员及社会各界铸牢中华民族共同体意识教育培训1200余人次。全年以宁波市民族团结进步宣传月为载体，开展各类宣讲活动92场，覆盖各族群众49万人次，铸牢中华民族共同体意识越发深入人心。

（二）深入开展铸牢中华民族共同体意识示范创建工作。根据国家民委民族团结进步创建测评体系和省委统战部、省民宗委《关于广泛深入开展铸牢中华民族共同体意识示范创建工作的指导意见（试行）》及示范创建“1511”指标体系要求，完善创建体系，不断完善能够体现宣传有形、创建有感、帮扶有效的执行机制，奋力推进铸牢中华民族共同体意识先行。推动鄞州区、宁海县等2个区（县、市）开展铸牢中华民族共同体意识示范创建工作。

二、强化组织保障，凝聚多方合力

（一）强化健全民族工作机制。健全统一战线工作领导小组、民族宗教工作协调小组和流动少数民族人口服务管理协调小组机制，完成了相关服务管理协调小组的成员单位的调整。加强区（县、市）民促会的组织建设和队伍建设，目前已经完成余姚、宁海、象山等3个区（县、市）的民促会换届，持续跟进其余7个区（县、市）换届工作。

（二）加强少数民族流动人口服务管理工作。进一步做好民族地区“有组织劳务输入”的承接和服务管理工作，依托政府部门协调，劳务中介牵头，完善流入地和流出地对接机制。紧紧围绕优势产业，以“订单式”“特色化”模式，打造劳务协作品牌，深入挖掘各民族劳动者就业潜力。例如，鄞州区与四川、贵州等12省45地签订省外劳务协作基地，年均吸引1.2万各族群众、4.2万各族高校毕业生就业创业。

（三）推进公共服务均等化更加深入。积极探索“多层级、高维度、立体式”公共服务均等化新模式，通过失业保险扩围、低保调标、特困人员救助、平等享受房屋租赁、“教共体”改革、“医共体”提质增效等具体举措，为各族群众互嵌式发展奠定了坚实基础。

三、创新平台载体，培育工作品牌

（一）加快构筑中华民族共有精神家园。参与策划做好中华民族共同体体验馆浙江馆的布展、展陈工作，为各族群众提供喜闻乐见、老少皆宜、精彩纷呈、引人入胜的沉浸式、互动式体验活动。开展铸牢中华民族共同体意识文化工程，成立“甬城榴声”工作室，策划“道中华节气课堂”“共读一本书”等优秀传统文化弘扬行动，组织“在这里读懂宁波，让我们热爱宁波”系列地方文化符号挖掘活动，努力挖掘弘扬宁波文化元素。开展民族团结进步教育基地建设计划，成功培育王阳明故居、中国港口博物馆等7家第一批市级民族团结进步教育基地，加强铸牢中华民族共同体意识成果转化、先行示范，推进全国、省民族团结进步教育基地建设。

（二）提升民族团结进步创建工作水平。围绕“铸牢中华民族共同体意识先行市”建设目标，不断丰富内涵、创新形式、拓展领域、注重均衡。鄞州区潘火街道成功创建全国民族团结进步示范单位，全市已累计创建成功12家全国民族团结进步示范区示范单位，数量居全省首位。指导已经创建成功的芝兰社区、俞范社区、傅家路村、阿诺丹公司等5家全国民族团结进步示范单位，全面升级展示展览馆，使之成为铸牢中华民族共同体意识宣传阵地，民族团结进步的教育基地，各民族群众同心交融的石榴红家园。

（三）打造宁波民族共富基地矩阵。扎实推进“同心共富”工程，坚持做实“家门口”帮扶“造血”工作，用好民族团结进步发展项目资金，以同频滴灌提升“石榴籽”成色，保持年均实施帮扶项目20个以上，补助资金80万元。完善“石榴红”同心帮扶项目库，围绕南美对虾、草莓、象山红美人等种植业，继续做大做强“咸创56+”、北仑“石榴红民族创业联盟”、“山海莓红”等一批优秀项目。

四、拓展传播途径，促进交往交融

（一）深入推进各族青少年交流。积极开展“看海赏沙”等对口民族地区青少年主题交流活动，覆盖青少年2090人次，其中面向新疆青少年1177人次。持续打造江北区半浦村、鄞州区湾底村等一批“各族青少年交流计划”研学基地。深入实施青少年“筑基工程”，以在培育的4条铸牢中华民族共同体意识示范带为依托，先后组织开展“传承红色基因”主题游、“非遗传承向阳生”等系列活动，2346名各民族青少年通过“展示+体验+互动”等形式，夯实铸牢中华民族共同体意识文化根基。

（二）深入推进各族群众互嵌式发展环境。坚持把城市民族工作着力点放在社区，保持宁波社区民族工作标准化建设走在全国前列，加快推进社区民族工作标准化试点工作，在北仑区总结形成一套让各民族群众进得来、留得住、融得好、能共富的包含标准86项的社区民族工作标准体系。打通少数民族流动人口语言关、技能关、融入关，积极开展通用语言文字培训，挖掘米娜团队在全省开展国家通用语言文字培训的优势，年均举办国家通用语言文字培训班3期380人次以上。

（三）积极开展文化旅游交流活动。促进在甬各民族群众在精神文化心理上深度交融，深化“我们的节日”系列活动，指导各地在各类传统节日开展面向全市各族群众的文化体验活动500余场次，开展“吉光片羽”慈城民俗风情月暨浙桂文化和旅游联合推介会、“阿拉的节日”、“石榴红·郊享越·共富梦”等民族主题活动，实现共有精神家园拓展延伸。继续深入打造“宁波人游比如”“宁波人游库车”“宁波万人游海西”等旅游促进各民族交往交流交融计划工作品牌，打造江北慈城“山海情”等一批合作精品案例。

五、夯实基层基础，提升治理效能

（一）提升民族工作法治化水平。做到坚持依法治理民族事务，维护各族群众合法权益，引导全社会正确认识和处理民族关系。密切关注《城市民族工作条例》、《浙江省少数民族权益保障条例》立法动态。协助省委统战部、省民宗委做好《浙江省民族团结促进条例》、《关于加强和改进社区民族工作的实施办法》起草调研工作。以有利于铸牢中华民族共同体意识为导向，由市教育局牵头，会同市民宗局等5部门，调整2024年中考加分政策，减少了其中体现差异化的加分标准。

（二）加强民族工作力量。优化民族工作部门职能，支持民族工作部门加强自身建设，完善机构设置、人员配备和工作保障。完善铸牢中华民族共同体意识和民族工作体系。进一步发挥好各级民族团结进步促进会的桥梁纽带作用，延伸政府的服务管理手臂，围绕“服务、团结、沟通、教育、引导”职能，引导各民族开展自我教育、自我服务、自我管理。

（三）维护民族领域和谐稳定。加强协同治理，完善民族领域风险隐患预警、流动人口双向协作、网络舆情处置等机制。充分发挥公安、教育等各部门作用，进一步健全处理影响民族团结和社会稳定事件的预警机制和协调机制。坚持以党建引领为核心，将铸牢中华民族共同体意识的工作融入到基层治理、志愿服务、民生保障、重大风险防范化解中，倡导建立各民族共居共学共事共乐的社区环境，推动各族群众共建美好精神家园。

下步，市政府将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，担当作为、真抓实干，以建设铸牢中华民族共同体意识先行市的实际行动，持续推进宁波新时代党的民族工作高质量发展。