关于《浙江省河长制规定》贯彻实施情况报告的审议意见

（2024年9月23日宁波市第十六届人大常委会第六十七次主任会议通过）

2024年9月11日至12日，市十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府关于《浙江省河长制规定》（以下简称《规定》）贯彻实施情况的报告和市人大常委会关于检查《规定》实施情况的报告。

常委会组成人员认为，自《规定》颁布实施以来，市政府及有关部门高度重视河湖长制工作，依法履职并落地见效，重视推行“一河（湖）一策”、流域片状管理、“河湖长+”联合治水等模式，形成治水合力，相关工作走在全国、全省前列。

常委会组成人员在充分肯定成绩的同时也指出，对标习近平生态文明思想、习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，对照党的二十届三中全会精神、法律法规有关规定和人民群众期望，我市河湖长制工作还存在薄弱环节和短板，主要有：系统治理理念有待进一步提升；统筹协调推进机制有待进一步优化；河湖管护的要素保障有待进一步加强；全社会共同管水护水的氛围有待进一步浓厚。为进一步实施好《规定》，建设河畅、水清、岸绿、景美、人和的幸福河湖，提出如下审议意见：

一、提高思想认识，统筹推进河湖长制工作。要充分认识全面推行河湖长制是贯彻落实新发展理念、建设美丽中国的重大战略，是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重大制度创新，进一步提高政治站位，不断强化守水有责、管水担责、护水尽责的思想自觉和行动自觉。要坚持源头治理与系统治理相结合，科学制定近期计划与中远期规划，坚持水岸同治、标本兼治，兼顾水质提升、流域防洪、资源利用、生态修复等，统筹谋划流域治理与区域治理，突出问题导向、结果导向，大力推进综合治水、全域治水。

二、深化顶层设计，进一步健全工作体系。要进一步完善河湖长制组织体系。根据《规定》按权、责、能对等原则，厘清各级河湖长所应承担的管护责任。加强河湖长制机构标准化建设，提升河湖长制工作机构的专业性和延续性，及时更新河湖长制标牌信息等。要进一步细化各部门治水责任清单。对河湖治理目标进行分解，完善各级河湖长、属地、部门三方工作共抓、问题共解、责任共担机制，形成工作合力。要健全河湖长履职评价机制。拓宽问题发现渠道，完善“发现问题—移交问题—处置问题”的闭环机制，完善“分级分类”处置办法，落实提醒、约谈和责任追究制度，要对问题处置情况及时反馈或公布，实现重大问题处置全流程督导。推进履职结果评价运用。

三、强化要素保障，助力全域幸福河湖建设。要加强信息技术的支撑。依托信息化手段，实现河湖基础数据、巡查监管情况、突发事件处理、督查考核评估等信息的互联互通、共享共用，提高河湖管理智能化水平。推广实施遥感巡河和“网上巡河”。要加大队伍建设力度，加强河湖长业务培训，尤其是镇、村级河湖长业务能力提升，提高人员素质和管理水平。要进一步深化全域幸福河湖建设，科学保护和综合利用水利设施、水域及其岸线，探索河湖生态产品价值实现机制。

四、营造宣传氛围，共筑全社会监管合力。要用好多种宣传载体，积极开展环境保护法律法规和全面贯彻河湖长制的宣传引导、舆论监督，进一步提升群众知晓度，营造全社会关注水资源保护和利用的良好氛围。要建立河道治理举报投诉奖励机制，畅通举报渠道，鼓励公众积极参与到河湖长监督工作中来。聘请治水技术专家、公益律师、媒体记者等担任“民间河长”，推动形成全社会协同监管合力。