关于我市文旅融合高质量发展情况报告的审议意见

（2024年11月11日宁波市第十六届人大常委会第七十一次主任会议通过）

2024年10月31日至11月1日，市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府关于我市文旅融合高质量发展情况的报告。

常委会组成人员认为，近年来，市政府深入贯彻落实党中央决策、省委部署和市委要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步激活产业动能、丰富产品供给、提升服务水平、打造特色品牌，文旅融合高质量发展成效较为显著。但同时指出，对标落实省委十五届五次全会提出的“三个再”“五个更”战略目标体系、建设高水平旅游强省的工作要求，对照“打造现代化滨海旅游名城”的发展目标，我市旅游经济发展还存在不少短板弱项，需要引起重视，加快研究推进。根据前期调研和会议审议情况，提出以下审议意见：

一、进一步强化文旅融合顶层设计

1. 持续深化文旅深度融合方面的系统规划、政策保障，谋划制定推动文旅融合的“十五五”发展规划，明确文旅融合发展的战略目标、发展重点，推动更广范围、更深层次、更高水平的融合发展。

2. 充分发挥文旅融合专班作用，健全协调推进机制，统筹各方合力，破解推进文旅融合发展中的重点难点问题。

二、进一步推进文化旅游资源利用融合

3. 充分利用我市丰富的历史文化资源优势，抓好中国大运河（宁波段）世界文化遗产的保护利用。健全大遗址保护利用共建共享机制，深度挖掘、充分阐释甬城特色文化标识价值内涵，与生态旅游、休闲旅游充分融合，打造一批文物主题游径和文化遗产旅游案例。

4. 发挥宁波丰富的传统戏剧、曲艺、美术、技艺等非遗元素优势，构建完整的非物质文化遗产和民间艺术活态传承利用体系，形成一批独具特色的非遗旅游线路。

5. 围绕文化制造、数字文化、影视、演艺等文旅重点产业链，加快策划推出一批引领行业创新发展的优势旅游项目，培育一批高能级旅游核心吸引物。

三、进一步加快发展文旅融合新业态

6. 深化“文旅+百业”战略，推动文旅及相关产业融合发展，支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体，扩大高品质文旅产品供给量。高标准打造“乡旅共富路”品牌，推出一批乡村休闲旅游富民线路，助力乡村振兴、旅游富民。

7. 加大市场主体培育力度，吸引境内外战略投资商、大型旅游集团和文化企业来甬投资文化旅游项目，推动形成一批具有较强竞争力的文旅领军企业、骨干企业。

8. 充分利用短视频、直播、街拍等新兴网络宣传手段，讲好宁波故事，加大整体宣传推广力度。借助索菲亚中国文化中心等平台，提升国际传播能级和影响力。引进落户一批知名的国际性展览和会议，用好世界佛教论坛等重大活动、赛事平台，推动文旅国际化水平提升。

四、进一步强化文旅融合发展要素支撑

9. 壮大文旅人才队伍，将文旅人才队伍建设纳入市人才发展规划和“泛3315计划”，加快培养一批文旅服务国际人才、领军人才和行业工匠。支持高等院校优化文化及旅游专业设置，支持文旅企业与高等院校、科研机构共建人才培养基地。

10. 优先保障文旅融合发展项目要素，加大财政支撑力度，加快重大项目实施。结合全域国土空间综合整治试点，加大文旅项目用地支持力度。完善金融支持体系，拓宽文旅企业融资渠道。发挥宁波作为首个国家保险创新综合试验区的优势，鼓励保险资金参与文旅投资，推动保险创新政策在文旅领域落地。

11. 提升文旅公共服务水平，完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络布局体系，推动公共文化设施拓展文旅服务功能，把具备条件的公共文化场馆打造成“有故事、有格调、有体验”的文旅会客厅。