关于我市外贸高质量发展工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告

市政府

市人大常委会：

市人大常委会办公厅《关于请研究处理〈关于我市外贸高质量发展情况报告的审议意见〉的函》（甬人大常办函〔2024〕7号）收悉后，市政府高度重视，组织市级相关部门逐条逐项认真研究，并抓好贯彻落实。现将有关情况报告如下：

一、用好资源优势，发挥制度效能

（一）持续完善政策支撑。一方面，谋划出台《宁波市加力推动跨境电商高质量发展实施方案（2024—2027年）》及新一轮外贸政策，加大对跨境电商、数字贸易、中间品贸易、绿色贸易、开拓市场等方面支持力度，进一步推动“8+4”经济政策效应持续释放。另一方面，优化部门联动机制。商务、海关、税务等9部门联合印发《宁波市推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”促进外贸高质量发展实力效益行动实施办法》，建立外贸实效企业清单管理机制，对入选企业实行一揽子外贸政策服务优惠措施，助力企业降本增效。

（二）推动自贸区创新提升。一是增强枢纽自贸区辐射功能。研究制订新一轮枢纽自贸区提升方案，推动港航物流全产业链创新，促进宁波舟山港集装箱国际中转业务创新发展，扎实推进启运港退税政策落地实施。深化“一区一件事”改革，构建全域自贸新格局。二是打造大宗商品资源配置枢纽。浙江自贸区宁波片区联动舟山片区共同参与编制“浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案”，结合我市实际制订落地方案及发展指标、改革任务、制度创新、重大项目等“四张清单”。三是推进业态模式创新。积极争取非国营贸易经营企业原油进口资质、铜精矿保税混矿试点等业务改革试点。推动地下空间分层确权改革试点，扩大地下洞库建设范围。积极探索外贸非外汇结算试点，建立经营准入、海关监管和出口退税等集成体系。

（三）高标准建设中国—中东欧国家经贸合作示范区。一是办好高级别境外中东欧经贸合作活动。在匈牙利布达佩斯成功举办2024中国（浙江）—匈牙利经贸合作交流会，签约23个项目，总金额6.5亿美元。二是组织企业开展经贸洽谈。成功举办中国—中东欧国家联合商会第八次会议，组织“走进波兰”活动，组织企业参加宁波—拉脱维亚企业对接交流会、中国—斯洛文尼亚企业对接洽谈会、波兰—中国经贸投资论坛等重要双边经贸洽谈活动。三是提高中国—中东欧国家经贸合作示范区影响力。持续扩大进口商品品类和规模，落实中东欧农食产品进口先行先试口岸政策，提升中东欧国家特色商品常年馆运营水平，打造中东欧商品进入中国市场的首选之地。

二、培育新兴动能，加快提能升级

（一）优化外贸产品结构。一是强化高端产业基础支撑。提升产品科技含量，鼓励外向型产业加大研发力度，积极推动吉利系列新能源汽车整车项目，抢抓吉利汽车总部、新一代动力电池重大项目落地机遇，加快新能源车型研发，增加高端纯电动车型供给。二是拓展中间品出口。加大中间品出口信保支持力度，对企业出口中间品而购买的短期险给予最高35%的保费补助。支持中间品贸易数字化平台建设，搭建中间品供应基地和贸易服务中心，推动中基“汽通全球”等更多平台入选商务部典型案例。鼓励优质“链主”企业加快产品组装、部件加工等要素价格敏感环节海外布局，引导企业把更多高附加值环节留在本地。三是促进绿色贸易发展。鼓励引导企业加快产品绿色化转型，复制推广贝发集团绿色贸易典型案例，协助外贸企业提升“双碳”管理能力和绿色贸易壁垒应对能力。支持出口企业开展碳足迹核查，帮助企业应对欧盟碳边境调节机制等绿色壁垒。

（二）支持企业开拓国际市场。一是统筹开拓传统和新兴市场。迭代实施“百团千企万人”拓市场行动，办好“甬通全球”境外系列展，紧盯欧美等传统市场需求变化，加强对企业产业布局、市场营销等方面的指导和支持，优化展位费补助，组织宁波企业参加境外重点展会超100个以上，其中新兴市场占比超过60%。二是推动“品牌出海”。培育企业出口名牌，提升企业的品牌出口规模和质量，引导企业参加省级出口名牌评选。目前在有效期内的市级出口名牌210个、省级出口名牌199个，涵盖了纺织服装、机械电子、轻工工艺、建材冶金、化工医保、农副产品、高新综合等七大主要出口产业，省级出口名牌数量连续多年保持全省第一。三是加快订单落地转化。精心组织企业参加广交会、进博会、消博会、中东欧博览会等重要展会，强化平台意向订单统计监测，推动重要展会平台超500亿元新签意向采购订单转化为进出口实物量。

（三）培育外贸发展新动能。一是加快发展数字贸易。研究制订新一轮数字贸易改革创新发展实施方案，推进省级数字贸易示范区、数字贸易标准化试点基地提能升级。创新“直播+平台+跨境电商”融合模式，开展“跨境电商+产业带”培育工程，提升宁波出口跨境电商博览会等办展水平，引领带动更多中小微企业“店开全球、货卖全球”。二是创新提升服务贸易。深化国家服务外包示范城市建设，大力培育省市级服务贸易特色园区，争创全国特色服务出口基地。加快国际运输、旅行等传统服务贸易数字化转型，拓展信息软件、医药研发、工业设计等知识密集型服务贸易，培育国家文化出口重点企业和重点项目。三是推动“外综服”企业做大做强。深化“外综服”企业梯度培育机制，拓展延伸供需对接、供应链金融、品牌孵化等其他服务功能，省级“外综服”平台企业数量居全省首位，合计年服务中小微外贸企业家数超过5.5万家、年出口额超过400亿元。

（四）推进内外贸一体化发展。一是构建促进一体化发展制度体系。入选全国首批内外贸一体化试点后，将内外贸一体化试点工作纳入市委改革攻坚项目，制定出台《宁波市推进内外贸一体化试点实施方案》，探索开展内外贸标准、检验认证、监管等衔接。二是建强内外贸一体化市场主体。遴选培育一批有产业基础和市场规模的内外贸一体化企业，累计培育国家级内外贸一体化领跑者企业5家、省级217家，数量居全省首位。编制《宁波市内外贸一体化典型案例》，带动更多企业内外贸融合发展。三是推动内外贸市场联动。实施外贸商品进电商平台、进商超、进特色街区、进夜市、进展会、进政府采购目录等“六进”系列行动，创新产业链群协作对接、贸易端生产端合作对接、“互联网+”营销对接等多种模式，助力企业开拓内外市场。今年以来承办商务部“外贸优品中华行”浙江站启动仪式，举办外贸优品小型集市、设立外贸优品馆场，集中展销宁波外贸优品。

三、优化服务供给，营造一流环境

（一）强化外贸基础设施建设。一是打造一流枢纽型口岸。构建完善陆海空网高效协同的互联互通网络，加快打造世界一流强港和空铁一体宁波枢纽，扩大第五航权试点航线和航空货运业务规模。健全港口集疏运和多式联运体系，优化无水港布局，强化海铁联运、水水中转、沿海捎带、国际中转集拼等功能。二是加快跨境贸易基础设施建设。深化“一站两仓”功能模式集成创新，重点打造“出口前置仓”中国（宁波）跨境贸易数智枢纽港等跨境贸易基础设施项目，预计今年底建成。三是推动海外仓提档升级。支持跨境电商出海联盟率先探索海外仓共用共享模式，开展海外物流智慧平台（海外仓在线）服务模式创新。引导企业深化海外仓全球布局与建设，探索“前店后仓”“前展后仓”等运营新模式。截至目前，全市共有73家企业在24个国家建设经营海外仓217个、面积374万平方米，面积占全国的六分之一。

（二）提升监管服务效能。一是深化跨境贸易便利化改革。聚焦提升“监管服务、智慧服务、精准服务、增值服务”，出台31项便利化举措，助力加强国际开放门户功能，赋能外贸高质量发展。二是提升口岸通关效率。在关区业务现场实施“7×24”小时通关保障机制。持续提升区域物流便利化，优化海关物流监管模式，支持港口多式联运业务发展。持续提高口岸查验效能，加强对口岸查验作业效率的监控，积极加大机检查验、智能审图应用，加快查验作业进程。三是完善“柔性执法”制度体系。持续推进“综合查一次”联合执法工作机制推广工作，围绕“进一次门、查多项事、一次到位”，累计开展“综合查一次”相关任务1233起，减少干扰企业数50474次。四是提升出口退税效率。宁波市税务局主动靠前服务，确保出口退税快退快享，全市一类、二类出口企业退税时间压缩至2个工作日内。积极落实信保赔付视同收汇政策，不断深化“税银互动”机制。

（三）健全贸易风险应对体系。一是做好应诉协调工作。及时编制发布外贸预警信息和贸易救济案件信息，为400余家次企业开展贸易摩擦应对专题培训。组织50家次企业参加商务部案件应诉协调会14次，累计协助排查企业2241家次。二是加强贸易摩擦应对体系建设。修订实施《宁波市对外贸易预警点管理办法》，优化外贸预警点考核评价指标体系，新增服装、石化行业市级预警点，扩大行业覆盖范围。三是提升企业自身风险应对能力。与宁波大学法学院共建宁波市贸易救济研究院，组建贸易救济专家智库，深入开展“浙里有援法律服务月”活动，在7个外贸预警点开展欧美反倾销、海外专利风险等外经贸法律服务月活动12场，为受国外制裁企业提供涉外法律帮扶指导。

（四）强化要素支撑保障。一是加强金融结算支持。优化“甬贸贷”融资业务方案，增加资金池规模，累计放贷企业2400余户，放贷金额147亿元。大力推进贸易外汇收支便利化试点，进一步扩大试点银行数量，鼓励金融机构实施更加便利的贸易结算措施。深入开展汇率避险“首办户”拓展行动，支持金融机构和市融资担保公司合作推出更多汇率避险增信品种，进一步降低企业流动资金压力。二是加强出口信用保险扶持力度。鼓励相关金融机构创新保险产品，降低短期出口信用保险费率和资信费用，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模，强化对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障，加强对跨境电商、海外仓等新业态的支持。三是助力企业引才优才。加快引育跨境电商、离岸贸易、大宗商品贸易领域中高层次紧缺人才，上半年在上海对外经贸大学、宁波大学等多所高校成立人才工作站，建立多家实习基地，促成校企合作与资源共享，为学生高效就业、企业精准引才建立通道。牵头组织高校和跨境电商重点企业开展“双选会”，加强与省外高校联系合作，组织外贸企业开展专场招聘。