2025年第3期《中国人大》杂志“主任笔谈”专栏刊发了宁波市人大常委会主任、党组书记张平署名文章《牢记殷切嘱托 勇担时代重任 书写人民代表大会制度宁波实践新篇章》。

牢记殷切嘱托  勇担时代重任

书写人民代表大会制度宁波实践新篇章

习近平总书记在浙江工作期间就人大制度、人大工作和人大建设作出一系列重要论述，开展了一系列创新性实践，既成为“八八战略”的重要组成部分，也与党的十八大以来习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想一脉相承、高度契合。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和根本遵循。

站在新的历史起点上，宁波人大将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，从70多年的宝贵经验启示中汲取精神力量和实践智慧，坚定不移沿着总书记指引的方向、擘画的蓝图奋勇前进，以市域实践诠释人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。

一、在紧跟核心忠诚履职上永葆“政治本色”

习近平总书记强调，地方各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导，认真执行党的领导各项制度，牢牢把握正确政治方向。多年来，宁波人大认真贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。党的十八大以来，建立完善理论学习“第一议题”制度，健全落实党全面领导人大工作机制，严格执行请示报告制度，协助市委每届召开人大工作会议并出台推进新时代人大工作和建设的意见，确保人大工作始终沿着正确的政治方向开拓前行。

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。新征程上，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，主动请示报告行权履职中的重大问题、重要事项、重要情况，保证党中央和省委、市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。结合宁波人大实际，深入总结、研究、宣传、阐释人民代表大会制度的历史脉络、价值理念、运行逻辑、优势功效，坚守新时代人大工作的大方向大原则大道理，在事关道路、制度、方向等根本问题上立场坚定、旗帜鲜明。每年开展“走进人大”活动，每届召开全市立法工作会议、全市人大宣传工作会议，推动国家根本政治制度更加深入人心。

二、在紧扣中心依法履职上锤炼“担当成色”

习近平总书记强调，“充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用”“充分发挥人大在立法工作中的主导作用”“充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”，赋予人民代表大会制度新的使命任务，对人大工作提出新的更高要求。多年来，宁波人大紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，推动人大工作与时代同步伐、与实践同发展。特别是过去20多年来，锚定“八八战略”总纲领总遵循，探索“小快灵”立法，完善闭环刚性监督手段，善用“短平快”决定，积极参与和推动港口开发、全域国土空间综合整治等大事要事，在全国率先将市属开发园区预算纳入人大监督范围，制定全省首个国民经济和社会发展五年规划监督实施办法，围绕建设生态市、发展壮大新质生产力等重大问题及时作出决定，持之以恒“盯住法”“管好钱”“把牢图”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为宁波加快建设现代化滨海大都市提供了坚实制度保障。

围绕党和国家工作大局依法履职尽责，是人大工作的鲜明主题。新征程上，我们将找准人大在推动高质量发展、推进中国式现代化中的定位和任务，自觉把人大工作放到全市改革发展稳定大局中去思考、谋划和推进，厘清“能为”的职责任务，找准“善为”的方法路径，强化“作为”的使命担当，坚定不移把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委推进城市数智化、新能源化、国际化转型的新要求，围绕人民群众对美好生活的新期待和公平正义的新诉求，以高质量立法促进发展、保障善治，以高效能监督推动落实、提升质效，以高水平决定促进民主决策、汇聚智慧力量，切实把人民代表大会制度优势更好地转化为发展动能、治理效能。

三、在紧贴民心创新履职上提升“改革亮色”

无论是在地方，还是在中央，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记作出的“五大显著政治优势”“八个必须坚持”重要论述中，都把“保障人民当家作主”作为重要内容。党的二十届三中全会聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，就健全全过程人民民主制度体系作出重要部署，对于新征程上我们坚定中国特色社会主义政治制度自信，保障人民当家作主，具有重要意义。多年来，宁波人大始终把人大工作的“根”深深扎在人民之中，建立全省首个人大代表联络站，率先探索构建全过程人民民主目标体系、工作体系、政策体系、评价体系“四大体系”，集成打造“浙里甬人大”综合数智应用，人民有序政治参与持续扩大。深入落实“两联系一发挥”，丰富“双岗建功”代表主题活动等履职载体，组织各级人大代表围绕生态环保、食品安全、安全生产等重大民生关切，深入调查研究、提出议案建议，有力汇聚了全市人民投身社会主义现代化建设的智慧和力量。

坚持和发展全过程人民民主，是各级人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。新征程上，我们将牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，充分发挥“两个重要制度载体”功能作用，积极探索和丰富全过程人民民主在基层的实践路径，总结推广“代表督事”“代表夜聊”“向人民报告”等基层民主创新经验，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。坚持守正创新，坚定不移做进一步全面深化改革的拥护者、支持者、实践者，改进革新工作思路、内容、机制、方法，建强用好代表联络站、基层立法联系点等人大民主民意表达平台和载体，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。着眼发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，优化代表执行职务的服务保障，丰富代表联系群众的内容和形式，完善“民呼我应、民呼我为”长效机制，不断夯实人大工作的民意基础。

四、在紧抓重心奋发履职上厚植“勤廉底色”

习近平总书记在浙江工作期间，十分关心人大机关干部队伍建设，对人大及其常委会自身建设作出了全面丰富、精辟准确的重要论述。在中央人大工作会议上，习近平总书记首次对“四个机关”作出集中概括和深刻阐述，明确了新时代人大机关的定位要求。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记再次对加强人大机关各方面建设、打造人大工作队伍提出殷切期望。多年来，宁波人大始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，与时俱进完善人大组织制度和工作制度，推动全市三级人大上下贯通、力量融通，出台乡镇（街道）人大工作指引，人大履职的整体效能不断提升。党的十八大以来，按照“四个机关”的新定位新要求，出台打造“五强过硬集体”的决定，制定完善人大常委会讨论决定重大事项办法、人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则等重要制度，创新建立“工作述职、学习分享”等队伍建设载体，着力推动人大事业进步与人大干部成长双向成就。

“四个机关”是人大自身建设的目标任务，也是人大依法履职的重要遵循。新征程上，我们将深刻理解把握“四个机关”建设的丰富内涵和实践指向，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，持续加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，保证各项工作依法有序、务实高效开展。聚力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，一体推进行权履职和队伍建设，建立和完善人大干部选拔、培养、使用、管理、考核和激励等制度机制，树牢重实干、重品行、重勤廉的鲜明选人用人导向。注重系统观念，进一步密切全市各级人大上下联动、一体行动，多打“组合拳”“合成仗”，做到同题共答、同向发力，更好整合资源、凝聚合力、提升效能，不断提高新时代新征程全市人大工作质量和水平。