关于市十六届人大五次会议筹备情况的报告

市人大常委会办公厅

市人大常委会：

经市委研究同意，市人大常委会会议审议并作出决定，市十六届人大五次会议将于2025年1月8日召开。市人大常委会党组对开好这次会议高度重视，专题进行研究，作出具体部署；张平主任多次听取汇报，提出明确要求。目前，各项筹备工作正在有序推进之中。现将大会总体安排和筹备情况汇报如下：

一、会议议程和日程安排

市十六届人大五次会议议程共十项：一是听取和审议宁波市人民政府工作报告；二是审查和批准宁波市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准宁波市2025年国民经济和社会发展计划；三是审查和批准宁波市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，批准2025年市级预算；四是听取和审议宁波市人民代表大会常务委员会工作报告；五是听取和审议宁波市中级人民法院工作报告；六是听取和审议宁波市人民检察院工作报告；七是审议《宁波市科技创新条例（草案）》；八是审议和票决2025年宁波市民生实事项目；九是选举事项；十是其他事项。会议议程（草案）拟提请市十六届人大常委会第二十三次会议审议提出，并提交市十六届人大五次会议预备会议通过。

本次大会会期预定4天（包括代表报到、代表团活动、预备会议半天），正式会期3天半，即1月8日（星期三）上午开幕，1月11日（星期六）上午闭幕，共安排3次全体会议、5次主席团会议。具体日程安排建议：7日下午，代表和列席人员报到，举行代表团全体会议、预备会议；预备会议后召开代表履职经验交流会；交流会后，市委召开形势报告会、党员会议；晚上举行主席团第一次会议。8日上午，大会开幕，举行第一次全体会议，听取市政府工作报告（含2025年宁波市民生实事候选项目的说明），会后代表小组会议审议；下午，代表团全体会议审议。9日上午，代表团全体会议或代表小组会议继续审议，举行主席团第二次会议；下午，举行第二次全体会议，听取市人大常委会、市中级法院、市检察院工作报告，通过大会选举办法、部分专委会主任委员人选通过办法、民生实事项目票决办法，会后举行主席团第三次会议、代表团全体会议审议。10日上午，代表团全体会议审议，举行主席团第四次会议；下午，代表小组会议继续审议，举行主席团第五次会议，会后举行代表团全体会议。11日上午，举行第三次全体会议和闭幕会，会后在市行政会议中心举行宪法宣誓仪式。

二、会议组织名单

根据地方组织法和市人代会议事规则的有关规定，经市委研究同意，本次会议将审议决定市十六届人大五次会议的列席人员名单和代表团召集人名单，提出大会主席团和秘书长名单（草案），提交预备会议通过。

三、会议有关安排

（一）关于参会人员。除全体市十六届人大代表和法定列席人员之外，拟邀请参加市政协会议的相关人员和部分荣誉市民列席本次大会第一、第二次全体会议，邀请有关老同志参加开幕会（第一次全体会议）和闭幕会。本次大会将继续组织20名公民旁听第一、第二次全体会议，召开旁听公民座谈会，并建立旁听公民意见建议及时答复机制。

（二）关于审议安排。市人大常委会办公厅已将各项工作报告（征求意见稿）等通过纸质寄送和电子推送方式征求全体代表意见，还将通过“宁波人大履职”平台推送若干专题材料，为代表熟悉报告和做好审议发言准备提供辅助。大会期间，延续以往3种模式组织审议，即代表团全体会议、代表小组会议、专题会议（法制委员会、财经委员会会议等），确保各项议程审议充分。同时，建立代表审议意见建议及时答复机制，拟在大会期间组织市领导及市人大常委会机关、“一府两院”有关负责同志和工作人员到各代表团听取意见，由相关工作组落实专人汇总整理代表审议意见，及时分类处理并答复代表，切实增强代表的满意度和获得感，进一步提高会议质效。

（三）关于大会立法。市人大常委会法工委已通过多种形式充分征求全体代表和各方面的意见建议，及时做好意见建议收集分析、草案修改完善和意见反馈等工作，并认真开展了立法风险评估。法规草案经本次会议审议通过后提请市十六届人大五次会议审议。大会期间，各代表团将立足我市实际，聚焦科技创新发展难点、政策实施堵点，认真组织代表深入研读、审议讨论，使大会立法的过程成为汇聚法治共识、推动法规实施的过程；相关工作组将统筹研究代表审议意见，及时修改完善法规草案，按程序提交大会主席团会议和全体会议，确保立法程序有序进行。

（四）关于票决制工作。贯彻落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》和宁波市人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制“一决定两办法”，继续在大会期间组织代表对2024年市民生实事项目完成情况开展满意度测评，并在大会第三次全体会议上对2025年市民生实事项目进行在线票决。市人大常委会办公厅认真梳理总结市十六届人大四次会议相关工作经验，进一步深化系统功能、细化工作方案、强化组织保障，将周密细致做好民生实事项目满意度测评、审议和票决相关组织工作。

（五）关于宣传报道。主要分为3类情况：一是现场直播。拟对大会开幕式、第一次全体会议、第二次全体会议进行现场直播，并进一步优化“代表通道”“局长通道”集中采访直播活动，深入解读政府工作报告和相关政策，积极回应社会关切。二是程序报道。主要是对3次全体会议、5次主席团会议情况进行宣传报道，体现大会民主气氛和民主议事过程。三是专题报道。着力宣传过去一年我市经济社会发展成就和新一年目标任务、代表依法履职、议案建议、审议意见以及大会立法、民生实事项目人大代表票决制创新实践等情况，切实增强宣传效果。

四、筹备工作进展

（一）关于筹备组织机构。在市委的领导下，建立了市十六届人大五次会议筹备办公室，办公室主任由市人大常委会胡军副主任担任，办公室副主任分别由市人大常委会陈国军秘书长和市纪委市监委机关、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市信访局、市人大常委会研究室、市人大常委会法工委、市人大常委会代表工委、市政府研究室等相关部门负责人组成，办公室下设会风会纪监督、秘书、会务、组织、法案、宣传、议案、后勤保卫等8个工作组。筹备办公室已召开会议、作出部署，全力以赴、协同联动、扎实有效推进各项筹备工作。

（二）关于会务准备情况。根据筹备工作实际，进一步完善会议组织程序，统筹落实会务保障。大会各项工作报告在充分征求代表意见的基础上，相关单位正在作进一步修改完善，即将定稿。除工作报告、法规草案、民生实事候选项目说明和会议指南等印制纸质材料外，其余文件均通过电子阅文系统推送。另外，会务组已就大会主会场和主席团会议会场的会务保障、会议系统等准备情况组织了综合模拟演练，均符合大会相关要求。

（三）关于后勤保障工作。严格执行中央和省委、市委有关规定，全面落实过紧日子要求，提出绿色会议六项倡议，坚持勤俭节约办会。大会的主会场安排在宁波文化广场大剧院，主席团会议安排在市行政会议中心，各代表团驻地分别安排在富邦大酒店、南苑饭店、逸东豪生大酒店、开元名庭大酒店，大会秘书处总部驻地安排在逸东诺富特酒店（法案组安排在开元名庭大酒店）。参会人员的食、住、行等各项服务保障工作基本落实到位。

（四）关于会风会纪监督。按照以往做法，由大会筹备办公室主任担任会风会纪监督组组长，市纪委和市人大常委会代表工委负责人担任副组长。各代表团设立会风会纪监督小组，由代表团负责人作为第一责任人。本次大会将进一步优化管理模式，严明纪律要求，细化相关规定，确保会议顺利、圆满举行。

以上报告，请予审议。