关于2025年市民生实事候选项目有关情况的报告

市人大常委会社会建设工委

市人大常委会：

2024年是《关于深化“四大机制”完善民生实事项目人大代表票决制的决定》《关于参与民生实事项目征集和提出工作办法（试行）》实施第二年。市人大常委会和市政府同步制定方案，广泛宣传发动，实时互通信息，协力谋划项目。市政府初步确定2025年市民生实事候选项目18项，其中市人大常委会提出的建议项目全部被采纳，12月26日已提请市委常委会审议通过，现提交主任会议研究，拟提请市人大常委会审议。

人大在参与过程中，主任会议把关定向、统筹领导，全市人大系统积极主动作为，按计划、有组织、强联动、广覆盖地推进项目征集和提出工作。主要工作及成效体现在四个方面：

（一）多渠道宣传发动，民意征集更加充分。9月1日，市长发布公开信征集民生实事项目，人大同步多渠道发布征集公告。市人大（常委会）各专（工）委、区（县、市）人大常委会、乡镇人大主席团、市人大代表中心组等积极行动，广泛动员各级代表、广大市民参与。首次策划主任会议成员带队开展“集中征集月”暨“市民监督周”活动，市人大常委会、市政府主要领导首次共同走进代表联络站，以网络直播座谈会形式征集线索。首次在人大微信公众号设置民生实事项目专栏。首次在“集中征集月”中期，通过宁波日报、甬派、宁波发布等线下线上渠道，二次发布征集信息。首次发动群团组织，发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，广泛征集相关群体意见建议。“集中征集月”期间，全市累计征集民生实事项目线索64456条，大幅高于往年，其中人大共征集线索61312条。

（二）多层次分析民意，线索梳理更加深入。依托人大民生实事项目数字驾驶舱，以人工智能为牵引，优化分析感知算法，将六万余条项目线索快速分类，并细化颗粒度，梳理形成11类项目、47个线索方向、125个项目线索。市人大（常委会）各专（工）委、市人大代表中心组坚持边征集边筛选边调研，充分运用数字化成果，结合常态化了解民情民意情况，同步联系对接相关牵头部门，全面汇总、精细分析线索及细节内容，以民意为导向，研判提出重点线索建议。主任会议成员多次听取汇报、专题研究，确定民意反映最为集中的12项重点线索，涵盖交通出行、城乡宜居、文体旅游等11个领域。

（三）多维度调研论证，建议项目更加精准。市人大（常委会）专（工）委充分发挥市人大代表专业小组作用，综合多个维度，开展重点线索专题调研。突出群众所盼，按照重点线索目标指向，深入基层有针对性地了解具体诉求，着力将群众真实意愿和呼声，转化为初步建议项目。坚持问题导向，针对民意反映的卡点堵点、痛点难点，设计初步建议项目内容，着力推动问题解决。考虑政府所能，紧密联动市政府相关部门，共同就初步建议项目的目标任务、实施范围、资金保障等进行会商研究，找准“尽力而为、量力而行”的切入点、平衡点。主任会议综合考量民生实事与增动能、扩需求、惠民生等十方面关系，确定12项建议项目转交市政府。

（四）多阶段持续参与，候选项目更加完善。市人大（常委会）各专（工）委积极参与市政府相关部门组织的初步候选项目筛选、论证活动，围绕项目民生关联度、民意基础、涵盖范围等方面建言献策。社会建设工委多次参加市政府组织的民生实事项目工作专题会，沟通对接项目调整、充实情况。市人大代表就初步确定的候选项目提出意见建议，以全流程参与助推民生实事候选项目不断优化完善。

市政府提请审议的18项初定候选项目，总体上紧贴民意，并统筹考虑我市经济社会发展水平和财政承受能力，精心设计项目内容和任务指标，较好实现了把广泛民意转化为民生福祉的目标导向。主要有三方面特点：一是聚焦急难愁盼。如针对民意线索反映集中的交通出行不便、停车难、老旧小区改造、基层医疗等，精细谋划城乡道路改造提升、公共停车和交通充电设施改善、住宅电梯加装更新和安全提升、基层医疗资源扩容提升等项目。二是突出重点领域。如紧盯公共安全、公共环境、公共生态、公共文化等领域，坚持底线思维、优化公共服务，谋划交通“安全畅行”、噪声污染整治、水环境综合整治、文化惠民、群众健身设施提升等项目。三是关爱特殊群体。持续关注“一老一小”、残疾人等群体，谋划“一老一小”设施建设、青少年健康护航、学生课余关爱服务、老年人暖心服务、就业和劳动者服务优化提升等项目。