8月13日至15日,市人大常委会研究室组织开展全过程人民民主基层实践主题集中采访活动,新华社、中央广播电视总台、光明日报、经济日报、法制日报、浙江日报、浙江之声、宁波日报、宁波晚报、宁波电视台、宁波电台等中央和省、市级媒体参加。市人大常委会副主任胡军与采访团一行进行座谈交流。
其间,采访团深入江北、慈溪、鄞州、象山、北仑等地,通过现场体验、座谈听取、交流采访等方式,详细了解、深入挖掘我市各级人大在推进民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方面的创新做法和成效。
江北区洪塘街道是此次集中采访活动的首站。13日晚,无人值守场所消防安全管理“代表夜聊”活动正在进行,人大代表、相关产权人、经营者、周边群众及政府相关部门等围绕无人值守便利店、无人值守换电柜、无人值守娱乐健身房等新兴业态的安全管理问题火热“开聊”。作为江北人大组织人大代表深入选区推动解决群众急难愁盼问题的实践探索,“代表夜聊”8年来已累计开展991场,接待选民10859人次,推动解决民生事项5114件。采访团一行全程观摩了本次夜聊活动,与参加夜聊的代表、群众深入交流,江北区人大常委会相关工作机构向采访团一行全面介绍了“代表夜聊”的发展历程、特色亮点。 14日上午,采访团走进位于前湾新区的上汽大众宁波分公司,旁听了《宁波市职业技能培训条例(修订草案)》征求意见座谈会。会上,职业学校、技工院校、职业技能培训机构、行业组织代表、企业人力资源管理人员、企业员工、新就业形态劳动者代表以及基层立法联系点工作人员等,围绕企业职业技能培训工作开展情况,新就业形态劳动者的职业技能培训情况、校企合作情况以及职业技能培训中数字化和智能化手段运用情况、职业技能培训监管等问题各抒己见,现场氛围热烈。慈溪市人大代表、浙江超超安全阀制造有限公司董事长丁小根作为基层立法联系点代表,还向采访团讲述了其参与地方立法的故事。当了解到基层立法联系点提出的多项建议被法规吸收并推动当地治理顽疾改善,媒体记者对基层立法联系点积极汇集民智、参与地方立法的实践成效给予点赞。 将公开听证程序引入镇域重大事项民主决策环节,建立重大事项决定权行使前置听证制度,对群众集中诉求、人大监督重点项目、代表建议等事项,启动由镇人大组织,人大代表、利益相关方及专业人士等主体参加的重大事项决定权行使前置听证会议,这是近年来鄞州姜山镇人大对民主决策的一项探索。14日下午,一场关于茅山点公交632首末站移位的听证会正在举行,采访团全程见证了这场充满“交锋”的民主实践——人大代表、村民代表和公交公司等围绕公交632首末站移位事宜展开热烈讨论,在最终投票环节,相关方案以一票之差未获通过。“结果有点‘出人意料’,但这就是最真实、最生动的基层民主。”采访团记者在返程车上仍在热议这场听证,表示这看似“意外”的结果恰恰就是基层人大以工作创新赋能民主决策的生动案例。 “代表督事”发轫于象山大徐、石浦等乡镇,依托代表联络站和代表小组活动,通过“问议督办评”的督事闭环机制,有效处理群众反映的问题,做好“村民说事”的后半篇文章,是全过程人民民主在基层的生动实践。15日上午,采访团一行跟随象山县茅洋乡的人大代表们实地考察了“猫洋谷”宠物主题社区项目,旁听了专题督事会。会上,人大代表围绕项目建设、运行、推广以及群众关心的疫苗接种、卫生管理等问题进行提问,镇政府及项目负责人一一作答,并现场形成督办清单交相关代表和部门签字确认。采访团通过跟拍督事全程、采访与会代表,深入了解了“代表督事”的流程机制等。 当日下午,采访团又赶赴北仑旁听了大碶街道城建科半年度民生实事项目进度和资金使用情况监督座谈会,感知北仑区人大预算监督“阳光三审”实践。“阳光三审”是针对“街道没有本级人大代表,如何对街道预算开展监督,有效避免街道预算审查监督的‘盲区’”,而探索形成的街道预算审查监督工作模式。“通过审预算编制、预算执行、预算绩效,部门的预算意识得到有效增强,同时也促进了更好地把资金用在刀刃上。”在听取人大大碶街道工委主任程知信的做法成效介绍后,采访团记者点赞基层人大加强民主监督的做法实践。 “来了才知道江北‘代表夜聊’已经有了2.0版本”“姜山人大的听证很鲜活,可以开直播让更多人参与进来”……3天5地的基层民主实践之行,让媒体记者们收获颇丰,纷纷表示将用笔和镜头把这些鲜活素材记录下来,协力推动全过程人民民主在宁波的基层实践更具辨识度、影响力。