2024年1月1日《青岛市城市管理综合行政执法条例》施行以来，为城市管理综合行政执法立规矩、定边界、明权责，成为推动城市管理法治化、规范化的重要法治遵循。为精准掌握《条例》在新区落地落实情况，把脉城市管理执法工作堵点难点，助力城市治理效能提档升级，按照年度监督工作计划，2026年2月至5月，黄岛区人大常委会成立执法检查组，通过听汇报、搞座谈、察实情、找短板、微询问、提建议、小测评方式，全方位、深层次开展《条例》贯彻实施专项执法检查，以精准有力的人大监督，推动城市管理高质量发展。

沉下去听实情，全面摸清履职底数

工作中，执法检查组直奔基层，先后深入区综合行政执法局、区城市管理局，以及长江路街道、隐珠街道、泊里镇等部门单位调研，并组织召开部分镇街城市管理执法骨干座谈会，认真听取《条例》学习宣传、日常执法、市容管控等工作情况汇报，围绕法规落地执行、队伍能力建设、市容治理提升等关键环节敞开交流、深入探讨，直面执法力量不足、装备保障欠缺、部门联动不畅、普法宣传不足等短板，共同研究破解路径、凝聚共治共识，为进一步提升执法水平汇集智慧。

针对部分街道执法中队负责的区域面积大、人口密集、商业活动频繁，执法人员人均负责面积和案件处理量远超合理范围的突出问题，检查组成员张利代表提议，“咱们区内现在已经有很成熟的技术和服务平台，比如使用智能检测传感器、无人车无人机巡查系统等，协助开展日常巡查、证据采集、隐患监测等，以最小化的人力与设备投入达成全域监管、高效执法的目标。”这一建议得到镇街参会人员的一致认同，与张利代表就具体意见进行交流，并实地察看了平台运行情况。

走现场查实效，明察暗访+微询问直击一线

脚下沾有多少泥土，监督就有多少底气。检查组坚持问题导向，不走过场、不流于形式，采取实地巡查与明察暗访相结合的方式，深入城市主次干道、商圈街区、居民小区、沿街商铺等现场，近距离察看城市日常管理和综合行政执法真实状态。5月上旬，检查组开展集中专项检查，重点对违法建设拆除整改、城管进社区落地成效、占道经营集中整治、沿街店铺经营秩序规范等民生关切领域逐项核查，实地检验精细化治理、常态化执法的实际成效，精准查找法规执行、日常管理中的薄弱环节。随后召开专题会议，对《条例》贯彻实施情况开展“微询问”。

“知法、懂法才能更好地尊法、守法，开展城市管理领域有关法律法规的普法宣传，无疑是促进社会层面更好遵规守法、维护良好城市管理形象的重要一环，请问在落实《条例》要求，加强城市管理普法宣传教育方面都做了哪些工作？”

“部分商铺集中的路段、区域，还是存在店铺跨门经营、随意摆放物品占用人行道、盲道的问题，请问在规范店铺门前摆放、整治随意占用人行道进行市场经营方面是如何开展执法工作的？针对存在的问题有什么打算？”

“城市管理执法业务涵盖多个领域，部分执法事项涉及专业性较强，请问是如何提升执法人员专业素养以满足执法任务要求的？”

……

10位检查组成员结合自己关心关注、前期调研情况，分别提出问题，区综合行政执法局、镇街执法中队等部门负责同志现场应询，坦诚回应、务实作答，在“一问一答”中，共同为新区城市精细化管理综合执法“把脉会诊”。

看成效亮点，法治+柔性执法赋能治理提质

针对检查发现的问题，检查组立足长远、靶向施策，提出系统性改进建议。比如，健全部门协调联动和信息共享机制，厘清职责边界，构建管执协同、齐抓共管工作格局；坚持严格规范公正文明执法，聚焦重点领域从严整治，杜绝问题反弹回潮；建立执法成效常态化评估机制，以评促改、以评促升，形成闭环管理……监督工作的落脚点，就是推动相关职能部门对照法规要求，锚定城市管理高质量发展目标，聚焦重点区域常态化攻坚整治，持续提升科学化、精细化管控水平。

在人大监督推动下，新区城市管理综合行政执法工作逐步迈上新台阶。比如，农户卖菜占道经营、摊位杂乱的城市管理“老大难”问题，如何既让市民方便买到新鲜菜，又让农户安心摆摊、不影响环境秩序？“邻舍集”应运而生。区综合行政执法局相关负责同志介绍说，“‘邻舍集’取自我们当地的方言‘邻舍己’，意为邻里之间互相亲近、互相包容，同时也寄托了城市管理者、摊贩与居民和谐共处的美好愿景。”目前，新区按照“因地制宜、规范有序、公平普惠、惠农便民”的原则，设置35处“邻舍集”，提供免费摊位708个，为方便市民查找，还将摊点位置录入导航平台。

“楼下超市买菜是方便，但还是少了点‘地气’。‘邻舍集’这儿的蔬菜都是附近村民自己种的，闻得到香味，也听得到乡音，新鲜又放心！”市民林丽玲挑选了两颗沉甸甸的大白菜，准备回家包饺子。“自设立‘邻舍集’以来，相关区域涉及流动摊贩的投诉举报量同比下降超80%。”区综合行政执法局负责同志介绍说，“接下来，我们将根据季节变化和群众反馈，持续优化摊点布局与服务内容，让‘邻舍集’更接地气、更暖民心，打造整洁、公平、和谐、温暖的新型文明市集。”

下一步，区人大常委会将持续跟踪问效、紧盯问题整改，常态化开展后续监督，督促意见建议落地落细，推动《条例》在新区全面贯彻、精准实施，以人大监督助力新区城市治理迭代升级。

编 辑： 夏红真

责 编： 于浩