甘肃省人大常委会召开会议部署“一老一小”法治建设有关工作。（资料图）

“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉、社会和谐。如何以良法善治守护老年人幸福晚年、护航未成年人健康成长？

近年来，全省各级人大主动担当、积极作为，将推进“一老一小”法治建设作为保障和改善民生、服务高质量发展的重要抓手，推动代表履职深度融入立法、监督、治理等环节，察民情、听民声、建真言、献良策，将群众的期盼转化为高质量的意见建议，以法治力量守护“夕阳”、呵护“朝阳”。

广开言路汇民智，夯实立法根基

良法是善治的前提，民声是立法的根基。近年来，甘肃省各级人大坚持开门立法、民主立法，推动人大代表深入基层、深入群众，引导代表常态化收集老年人赡养、医疗、适老化改造及未成年人监护、校园安全等领域的民生诉求，精准捕捉立法需求，为“一老一小”立法精准选题、科学破题。

定西市人大常委会依托基层立法联系点，将立法征询、监督调研的触角延伸至养老机构、托育中心、城乡社区、田间地头。在制定推进未成年人权益保护相关决定的过程中，定西市人大常委会组织各级人大代表深入社区、乡村、学校，通过走访调研、座谈交流、问卷调查等形式，广泛听取各方意见建议，累计收集梳理各类建议80余条，充分吸纳基层智慧与群众诉求，构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的保护格局，为少年儿童健康成长撑起法治“保护伞”。

为了让民意表达更顺畅、更便捷、更高效，定西市人大建成全过程人民民主综合实践基地，构建线上线下融合、覆盖广泛的民意征集和普法宣传网络。对群众愿望诉求，依据集中度进行“倒排序”，将未成年人网络保护、老年人防诈骗、普惠托育服务等“一老一小”领域最突出、最紧迫的问题优先纳入立法调研和监督议题，从源头上筑牢法治根基。

白银市人大常委会构建“1+10+N”基层立法联系点网络体系建设，依托“码上反映·马上办理”民情直通平台，打造线上基层立法联系点，构建“指尖参与立法”新模式。全市建设立法联系点10个，设立立法联络站156个、信息采集点239个，实现乡镇（街道）、重点社区、重点行业全覆盖，常态化收集婴幼儿照护、养老服务、校园安全等方面的立法建议，让群众和代表“就近发声、便捷建言”。

针对代表和群众反映的托育机构、小型养老场所等安全隐患监管薄弱问题，白银市人大常委会依法作出消防安全管理决定，以法治手段守护安全底线。颁布实施民情直通平台诉求办理条例，将“一老一小”等群体诉求高效办理纳入法治化轨道。

创新载体解难题，回应群众关切

省人大代表廖万英，是兰州市七里河区阿干村党支部书记、村委会主任。多年来，她把“一老一小”民生实事作为履职重点，用心用情破解养老托育领域难点。

面对群众反映的“老年食堂远、饭菜价格高、口味不适合”等问题，廖万英深入社区、农村养老服务点调研，提出“统筹资源、多元运营、精准补贴”的建议，支持社区、农村养老站点开设老年食堂，引入社会力量参与运营，确保老年人吃得饱、吃得好、吃得实惠。“目前全市新增社区老年食堂15个，农村助餐点逐步扩面，覆盖老人超2万人，成为暖心民生工程。”廖万英说。

针对农村养老空心化、服务弱等问题，廖万英提出“整合资源、补齐短板、就近养老”的建议，推动整合乡镇敬老院、村卫生室等资源，建设农村综合养老服务中心，提供助餐、助浴、助医、文娱等一站式服务。面对普惠托育供给不足等问题，她倡导政府主导、社会参与、普惠优先，推动出台相关实施方案，支持公办幼儿园开设托班、社会力量兴办普惠机构，有效缓解了育儿压力。

定西市人大常委会实施“122民主实事工程”，指导全市119个乡镇人大、3个街道人大工委每年办好一件民主实事，将助餐、照护、托管等问题纳入年度项目，精准对接需求、高效推进落实。

安定区永定路街道人大工委通过“五方板凳会”民主决策、“银龄需求二维码”动态响应，将旧锅炉房改造为集适老化餐厅与多功能活动室于一体的“银龄暖心灶”，让老年人在家门口实现就餐。岷县麻子川镇人大主席团牵头打造假期爱心托管班，整合多方资源，累计服务儿童200余人次，有效解决假期“看护难”问题。漳县武当乡人大主席团构建“群众点单、代表议单、政府办单、社会评单”闭环机制，建设老年“幸福食堂”，解决了40多名留守老人的吃饭难题。

刚性监督促落实，保障权益落地

法律的生命力在于实施，为推动“一老一小”领域法律法规从“纸面”走向“地面”，全省各级人大强化监督职能，构建全链条、闭环式监督体系，以刚性监督推动政策落地、服务提质、权益保障。

金昌市人大常委会对全市养老服务机构开展视察，聚焦设施运营、服务标准、资金使用、安全管理等关键环节，精准查找问题，形成“问题清单+整改建议”，以监督刚性推动养老惠民政策落地落实。同时，将养老服务纳入人大重点监督事项，推动建成11个乡镇（街道）综合养老服务中心、97个农村互助幸福院、43个城市社区日间照料中心，实现城乡社区“15分钟养老服务圈”全覆盖。

张掖市人大常委会聚焦“老有所养”“幼有所育”，组织代表开展老年人权益保障“一法一条例”执法检查，对养老服务体系、助餐服务、无障碍设施建设开展专题调研，针对设施标准不高、老年人免费公交卡落实不到位等问题提出建议，推动相关部门迅速整改，完善设施规范、落实优惠政策，有效提升养老服务规范化水平。在未成年人保护领域，组织代表检查法律实施情况，围绕监护管理、关爱帮扶、网络治理、罪错矫治等建言献策，推动健全保护体系、完善关爱机制。市人大常委会依法作出加强新时代未成年人检察工作的决定，凝聚合力守护少年儿童健康成长。

武威市人大常委会开展精准监督，组织代表深入社区日间照料中心、农村幸福互助院、养老院等场所，对养老服务设施建设、适老化改造等工作落实情况进行监督检查，推动服务供给从“有”向“优”、从“基础”向“品质”转变。目前，全市建成乡镇（街道）综合养老服务中心53个、村级互助幸福院119个，市、县两级智慧养老平台5个，养老服务供给更充足、保障更有力。

编 辑： 夏红真

责 编： 于浩