民生是立法的出发点和落脚点。十年来，鹤岗市人大常委会始终坚守“立法为民”初心，把群众的“急难愁盼”作为立法的“靶向坐标”，聚焦饮水安全、公厕服务、供热保障等与百姓日常生活息息相关的民生领域，让地方性法规走出条文、走进生活，成为守护民生日常的坚实屏障。每一部法规的制定，都始于民声、源于民意，每一个法条的背后，都凝聚着深入一线的调研、广纳群言的诚意，让法治的阳光照亮边城的每一个角落，让民生福祉在法治护航下落地生根。

饮水安全，是民生之基、健康之本，更是百姓最基本的生活需求。曾经，鹤岗市部分区域存在水源保护缺位、取水行为失范等问题，成为群众的一块“心病”。民有所呼，法有所应，市人大常委会第一时间将《鹤岗市饮用水水源保护条例》纳入立法规划，把百姓的饮水安全摆在立法工作的重要位置。为让法规更贴合实际、更具可操作性，立法调研组放弃办公室的案头研究，深入水源周边的村庄、社区，走进烟火巷陌与百姓面对面交流，用脚步丈量民情，用倾听收集民意。从常态化水质监测的具体频次，到饮用水源保护区的精准管控边界，再到违规排污行为的惩处标准，市民提出的每一条合理化建议，都被认真梳理、仔细研究，最终尽数吸纳进法条之中，让法规真正体现群众意愿。

《鹤岗市饮用水水源保护条例》正式施行后，法治的刚性力量迅速显现：一级、二级饮用水源保护区被严格划定，保护区内的排污、经营性养殖等违规行为被坚决禁止，相关部门建立起常态化、全覆盖的水源监管机制，对水源地开展不间断巡查排查，从源头筑牢饮水安全防线。十年来，鹤岗市级饮用水源水质达标率始终保持100%，清冽甘甜的放心水顺着水管流入千家万户，这份来之不易的“百分百”，是地方立法送给鹤岗百姓最实在的民生答卷，为百姓的饮水安全架起了一道坚不可摧的法治护栏，让群众喝上放心水、安全水、幸福水。

公厕服务，是城市文明的直观标尺，更是贴近群众的“方寸民生”。看似小事，却连着民心。曾经，我市部分商圈、景区、老旧街巷存在公厕数量不足、设施陈旧、管理缺位等问题，“如厕难”成为群众反映强烈的民生痛点。市人大常委会深知，民生无小事，小事连民心，聚焦这一“微民生”问题，充分发挥基层立法联系点的桥梁纽带作用，让立法工作扎根基层、贴近群众。立法工作人员深入城市各个角落，走进社区、商圈、公园、广场，与市民、商户、环卫工人等不同群体交流座谈，广泛倾听大家对公厕建设、管理、服务的意见建议，精准把握群众的实际需求——商圈需要更密集的公厕布局，景区需要更人性化的设施配置，老旧小区需要补齐公厕配套短板。在此基础上，《鹤岗市城市公共厕所管理办法》应运而生，为城市公厕管理立下法治规矩。

以立法为指引，鹤岗掀起公厕建设改造的热潮，全市新增、改造公厕30余座，实现商圈、景区、主次街巷、老旧小区等重点区域公厕全覆盖，彻底解决了群众“如厕难”问题。同时，法规明确公厕管理的责任主体和服务标准，推行专人专职保洁、标准化规范管理机制，定时清洁、定期维护，配备洗手液、卫生纸等便民设施，让公厕环境实现从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转身。如今，行走在鹤岗的街头巷尾，干净整洁、设施完善的公厕随处可见。这一方寸之间的改变，彰显着城市治理的精度，更让百姓感受到了法治带来的民生温度，让“方便事”真正方便群众。

供热保障，是北方城市最具地域特色的民生底线，对于冬季漫长、气候严寒的鹤岗而言，温暖过冬更是百姓最朴素、最迫切的期盼。曾经，部分区域存在的供暖温度不达标、供热周期偏短等问题，让不少群众在寒冬里犯了愁，成为每年冬季群众反映最集中的民生问题。市人大常委会立足鹤岗地域实际，直面群众的急难愁盼，将供热立法纳入重点工作，多次组织召开供热单位、市民代表、相关部门参加的专题论证会，充分听取各方意见——供热单位诉说运营中的实际困难，市民代表表达对温暖过冬的期盼，相关部门梳理监管中的堵点难点，在反复沟通、充分协商中凝聚治理共识。在深入调研、多方论证的基础上，量身制定《鹤岗市城市供热用热管理规定》，用法治形式为百姓的“温暖”保驾护航。

这部饱含民生温度的法规，作出了一系列贴合鹤岗实际的暖心规定：明确室内最低供热温度不低于20℃，从法律层面划定供热服务的“硬标准”，让群众的温暖有法可依；主动将供热期延长20天，精准覆盖鹤岗的极寒时段，让百姓的冬天不再“难熬”；同时明确供热单位的服务责任和应急处置机制，对供暖不达标等问题制定具体的整改和赔偿措施，让供热服务有章可循。条例实施后，鹤岗的供热质量显著提升，相关部门加大监管力度，供热单位强化服务意识，曾经的“供暖烦心事”越来越少，家家户户的暖意越来越浓。在凛冽的寒冬里，法治为边城百姓筑起一道温暖的屏障，把实实在在的民生福祉送进了千家万户，让边城的寒冬暖意融融，让群众的幸福感在家门口持续升温。

从放心水到方便厕，再到暖心屋，市人大常委会以立法回应民生关切，让每一部法规都饱含民生温度，让每一项立法成果都转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。十年来，立法为民的理念深深植根于每一项立法实践中，让法治不仅有刚性的约束，更有温润的暖意，成为守护鹤岗百姓美好生活的坚实后盾。

编 辑： 张峻铭

责 编： 于浩