2025年12月26日上午十点半，禹城市房寺镇桥头孙村议事小院进行年度最后一次议事。禹城市人大代表、村党支部书记孙建民的声音里透着自豪：“登胜、登水两位老哥提出‘村里得多帮老人’的建议，不光咱们村行动起来了，还写入了村民自治的法律！”原来，代表们从桥头孙基层立法信息采集点收集的朴实话语，被吸纳进新修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》，让“关心关爱老年人”成为全国所有村委会的法定职责。

2025年11月18日，禹城市房寺镇人大主席团获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，民意上达有了“直通车”。图为房寺镇人大主席团在基层立法联系点开展代表接待日活动。摄影/庞振

从田间地头的“乡言俚语”到国家法律的“法言法语”，桥头孙村的鲜活实践，正是山东省德州市人大常委会加强基层代表工作，充分发挥代表履职平台“民意直通车”作用，深入践行全过程人民民主的生动注脚。

近年来，德州市人大常委会着力在建平台、强机制、激活力上下功夫，推动代表工作深深扎根于人民群众的沃土之中，让民声民意如饱满的穗穗颗粒，在新时代人大工作的广袤田野上丰硕归仓。

建强“家站点” 打通联系群众“最后一公里”

人大代表“家站点”是各级代表联系群众、为民履职的阵地。德州市人大常委会按照“因地制宜、便于活动、务求实效”的原则，在全市构建起层次分明、覆盖广泛、特色鲜明的履职平台网络。

在这些扎根基层的阵地中，庆云县“范不着”人大代表调解室的故事尤为生动。退休教师范书明，把代表履职舞台设在了调解群众纠纷的第一线。他骑着自行车走访，在调解中倾听，一句“为这点小事，犯不着”的口头禅，化解了上千起矛盾纠纷。他的调解室，成为平息纷争的“和事堂”，让“家站点”接上了最真实的地气，充满了最温暖的烟火气。

纵观德州，“家站点”的脉络正日益丰满、充满生机，不仅遍布城乡，更深深嵌入日常生活的肌理，让“门常开、人常在”从愿景变为实景。在陵城区边临镇西于架村人大代表“连心小院”，增设的老人幸福食堂，已经成为代表收集意见的民情驿站、村民拉家常的暖心客厅。代表与群众围坐一起，在家长里短中听民意，在柴米油盐里聚民智，让惠民政策真正从泥土里“长”出来。放眼全市，494处规范运行的“家站点”星罗棋布，成为群众身边随时可寻的“民情前哨”。

平台建起来，更要转得活、用得好。为了让代表与群众的联系不是“一阵风”，各地匠心独运，让常态化的活动成为听民声、解民忧的坚实纽带。禹城市将每月10日固定为“代表在身边”集中联系日，一年间，数万人次的面对面交流，催生了近500件民生实事的落地。在宁津县，每月15日的“代表活动日”则是一场四级代表的联动履职，合力破解基层难题。乐陵市巧妙地将“家站点”与“12345”市民热线数据对接，让群众的集中诉求精准导入代表视野，以代表之力助推诉求解决，并转化为一批批看得见的整改成果。

这些特色实践，让代表的能量和特长在经济社会发展、法治建设、基层治理等各领域充分释放，使“家站点”不仅是一座桥，更成为服务大局、推动发展的重要引擎。

建优“专业组” 提升代表履职“专业度与精准性”

代表小组是各级人大代表开展活动的基本单元。2025年5月，德州市被山东省人大常委会确定为“五级人大代表专业混合编组”试点城市，通过探索实践有力促进了代表资源的整合，凝聚了履职合力。

九月的田野，一片金黄，洋溢着丰收的气息。在临邑县“吨半粮”核心示范区，一场特别的调研正在田间进行——全国人大代表、临邑县富民小麦种植专业合作社理事长魏德东与育种专家及当地种粮大户围在一起，仔细察看分析玉米长势，热烈交流着良种推广和灌溉设施的改进之策。他们同属一个全新的履职单元：德州市五级人大代表农业农村专业混编小组。在京杭大运河德州段沿岸，另一个来自文化、法律、管理等领域的大运河文化保护利用五级代表小组正沿着河道实地探访，从四女寺水利枢纽到苏禄王墓，深入研讨文化遗产保护与文旅融合发展的路径。

市人大常委会紧扣农业大市和运河城市特色，精心组建了上述两个专业小组，分别吸纳了12名和13名五级人大代表，他们或是基层农技员、新型经营主体负责人，或是文化学者、文旅管理者，实现了专业与层级的优势互补、同向发力。专业小组围绕“吨半粮”产能建设、大运河文化遗产保护传承利用等主题，扎实开展“六个一”活动（一次学习、一个课题、一项监督、一次列席、一次走访、一份报告），累计提出37条高质量建议，有效推动了相关领域工作，让集体履职迸发出“1+1>2”的专业力量。

基层实践，让专业小组的探索在更广阔的土壤中扎根生长、各展所长。在市级试点的带动下，一幅多元特色的“专业地图”徐徐展开。齐河县生命科学产业园区：一个混编专业小组活跃于企业之间，他们不仅化身“问题管家”，帮助企业解决了垃圾处理、管线老化等20多项具体烦恼，更担当起“发展顾问”，在融资、招工、引项目等环节提供助力，成为产业链上不可或缺的“助推器”。

机制保障，如同阳光雨露，滋养着专业小组规范、高效、持久地运行。在各小组，学习研讨、视察调研、联系群众等制度规定并非墙上的条文，而是化为了实实在在的行动。省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞那12本记得密密麻麻的履职笔记，就是最好的见证——里面既有田间地头的鲜活民情，也有深思熟虑的政策研判，这些宝贵的“第一手素材”不仅属于个人，更成为小组共享的智慧资源。

市人大常委会代表工委则为代表履职做好精细化服务保障工作，全年精心组织各类活动共180余人次参加，从联络协调到组织实施，从活动指引到成果转化，提供着全链条的支撑服务，确保每一次小组活动都不流于形式、每一步履职足迹都坚实有力。

代表“亮身份” 增强履职担当“能动性与实效性”

代表发自内心的履职热情与担当，是人大工作生机勃勃的根本动力。德州市通过全方位的保障、闭环式的办理和实效化的激励，持续激发代表履职“内驱力”，推动代表从“会议履职”走向“全天候作为”。

让代表“有能力、有底气”，履职保障是坚实的后盾。市人大常委会连续多年举办履职培训班，为代表“加油充电”，课程从法律法规、产业培育到预算审查、建议撰写，紧贴实践；常委会组成人员固定联系代表，定期“上门送政情、当面听民声”；网络服务平台持续升级，为代表心无旁骛履职赋能提效。在各方有力支持下，代表们施展才智的舞台更为广阔：乐陵市人大支持德州市人大代表、山东华畅食品股份有限公司董事长王建洲和德州市人大代表、山东帝宸装饰工程有限公司总经理李玉芹，联合投资建设了山东集优特智能产业园，创新推出按揭办证、融资租赁等服务模式，吸引31家企业入驻，带动当地调味品产业向智能化、品牌化、融合化方向发展，有力促进了“中国味都”杨安镇的产业链整体提升，成为人大代表横向联动、依托专业能力助推特色产业高质量发展的生动实践。

让民意“有回应、能落地”，建议办理是关键的检验。德州市着力推动建议办理从“纸面答复”向“地面落实”转变。在禹城市，设立在民生实事现场的190余块“人大代表建议办理公示牌”成为独特风景，上面清晰展示着建议内容和办理成效，让基层民主成为群众可感可及的实惠。乐陵市建立了代表建议办理“清单交账”机制，联合督考、纪委监委开展“回头看”，将办理结果纳入部门实绩考核。德州市十九届人大四次会议期间的372件建议已全部精准分办，代表对建议办理满意度超过97%。

让履职“有记录、受监督”，激励监督是无声的号角。德州市、县人大全部建立代表履职档案，让代表的履职行为有档案记录，同时组织代表每年向原选举单位或选民述职，激发出代表“不用扬鞭自奋蹄”的担当。德州市人大代表、平原县华达集团董事长吕金军，十年如一日坚守着亏损运营的残疾人驾培业务，他的心声朴素而有力：“当人大代表，就得算好为老百姓服务的‘良心账’，而不是只盯着企业的‘经济账’。”这种坚守，正是内驱力被充分激发后，代表们为民服务最动人的履职底色。

根深方能叶茂，本固而后穗盈。“德州市通过夯实代表‘家站点’阵地、创新专业小组活动、激发代表履职动能，使基层代表工作充满活力、富有实效。”德州市人大常委会党组副书记、副主任张泽中说，一万余名各级人大代表如同扎根德州大地的蓬勃根系，不断汲取着民智民力，又将履职成果转化为惠及人民群众的丰硕果实，生动谱写了全过程人民民主的基层实践篇章。

编 辑： 刘冬

责 编： 于浩