青少年心理健康，关乎家庭幸福、社会和谐、民族未来。仪陇县人大常委会深入践行全过程人民民主，去年将推进学生心理健康教育确立为大会议案，并作出决议。一年来，县人大常委会创新全链条监督机制，推动政府及部门系统施治、家校社协同发力，有效破解县域青少年心理健康教育工作痛点难点，形成可复制、可推广的基层实践经验，用民主之力为万千学子撑起一片心灵晴空。

回应民声提议案

教育是国之大计，心理健康是成长之基。仪陇作为劳务输出大县，农村留守儿童、单亲家庭子女、困境儿童等数量较多。伴随社会转型、学业压力、关爱缺失等因素叠加，青少年抑郁焦虑、情绪失控、行为偏差等问题日渐突出，个别极端事件偶有发生，成为牵动千家万户、影响校园安全、制约教育发展的突出问题。

面对这一现状，深耕妇女儿童工作的县人大代表周小莉，足迹遍布城乡中小学与村庄院落，在一次次走访、一回回谈心中，愈发揪心：“心理健康不是小事，是生命大事、民生大事、治理大事，需要系统性破解。”

群众有呼声，代表有担当。在充分调研、广泛征求意见的基础上，2025年2月28日，周小莉等12名代表向县十八届人大五次会议联名提交《关于加强工作监督，进一步推进学校学生心理健康教育的议案》，直指师资不足、阵地滞后、筛查不细、协同不够等突出问题，建议健全工作体系、配强专业队伍、建设标准阵地、完善筛查干预、强化经费保障，字字句句都饱含着对青少年成长的关切。

这份凝聚着民意与担当的议案，经大会主席团审议，决定列入本次会议议程，经全体代表认真审议后，大会表决通过了这件议案，并作出相关决议，责成县人大常委会认真督办决议的贯彻实施情况，听取县政府相关工作汇报。“把推进心理健康教育作为大会议案，并作出决议，就是要以最强力度、最实举措、最严监督，把民生实事办到群众心坎上。”县人大常委会主任李斌语气坚定，这样的议案和决议，承载的是民意，彰显的是民主，扛起的是责任。

让监督长出“牙齿”

“议案通过只是第一步，关键要让决议落地见效，不能让‘纸上决议’变成‘空中楼阁’。”在县人大常委会决议督办工作推进会上，分管负责人的话语掷地有声。一旁的工作人员手中，厚厚的督办台账记录着每一项任务的推进情况，每一条意见的落实细节，彰显着人大监督的较真与务实。

人大监督，贵在精准、重在常态、要在问效。县人大常委会将该决议督办列为年度头号监督任务，打破传统监督模式的局限，创新构建“精准选题——持续跟踪——长期问效”全链条监督模式，以“两月一督办、季度一汇报、半年一审议、年度再评议、后续常跟踪”的闭环监督机制，压实责任、倒逼落实，确保决议不走过场、落地见效。

监督的底气，源于对实情的精准把握——如何让监督不跑偏、不缺位？唯有扎扎实实深入一线，摸清真实情况。县人大常委会坚持调研先行，组织教育、卫健、妇儿领域代表深入校园、家庭、村社，不打招呼、直奔现场，真实掌握痛点、堵点、难点。37名教育战线代表立足一线，全程跟踪、实时反馈，形成“代表提、人大督、合力推”的良好格局。

监督的力度，体现在对重点的紧盯不放。县人大常委会聚焦体系构建、要素保障、防控关爱等核心任务持续发力，督导县政府出台《进一步加强学生心理健康工作实施方案》“1+8”制度体系，创新实施基础阵地提升、心育队伍建设、教育预防兜底、筛查关爱护航、协同育人深化“五大工程”，在南充市率先成立家校社协同育人“教联体”；督促相关部门严格落实政策，配齐专职心理教师、建设标准化辅导室、保障专项经费，确保“有人干事、有地方干事、有经费干事”；跟踪“四特学生”筛查、干预、转介、帮扶全流程落地，坚决守住青少年生命安全底线。

每两月一轮巡回督办，每季度一次专题汇报，每半年一次审议报告。6轮督办共提出意见35条，现场交办、限期整改、对账销号，让压力层层传导、责任环环紧扣。

监督的长效，得益于刚性制度的保驾护航。县人大常委会严格执行定期汇报机制，通过“复盘”找差距、“报账”明进度、“对账”保落实，动态推进决议办理工作。针对阵地建设偏慢、乡村学校发力不足等问题，及时出具问题清单、责任清单、时限清单，限期整改、跟踪问效。同时，将心理健康教育工作纳入相关部门履职评议、学校目标考核、教师绩效评价等，以考核“指挥棒”压实长效责任，常态化开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

“人大监督不是挑刺找茬，而是同题共答、同向发力，目的是推动工作落地、解决群众难题。”县人大教科文卫委负责人的话语，道出了监督的初心。正是这种寓支持于监督的理念，让决议执行更有力度、速度与温度，让人大监督真正长出“牙齿”、落到实处。

落地实效暖民心

“以前孩子不爱说话、脾气暴躁，我们急得团团转却不知道该怎么办，现在有了学校的心理辅导、社区的帮扶指导，孩子慢慢开朗起来了，我们做家长的也终于松了口气。”在仪陇县某乡镇家长学校，一位留守儿童家长感慨道。

县政府高度重视决议贯彻落实工作，将心理健康教育作为重大民生工程、教育强县基础工程、社会治理重点工程，高位统筹、系统施策、精准发力，迅速构建起党政主导、人大监督、教体牵头、部门联动、家校社协同的全域守护格局。

如何打破部门壁垒、凝聚工作合力？构建一套科学完善的工作机制是关键。为此，仪陇县建立未成年人保护全体会议与专题会议制度，县委、县政府每年至少召开2次专题会，研究解决重点难点问题。教体、卫健、民政、公安、检察、妇联、团委等多部门同向发力，逐渐形成了“政策联动、资源联用、服务联办”工作体系，让每一份力量都能精准发力，每一项服务都能直达一线。

依托县未保中心、各学校、村（社区），构建起“1个总校+95个分校+182个点校”三级家长学校网络，创新推行点校“双副校长”（一名村级妇联主席、一名学校教师）制度，一年多来，累计开展家庭教育培训600余场次，覆盖家长8万余人次，创新举办家庭教育共读、“爱心妈妈”“亲子研学”等特色活动100余场，让越来越多的家长认识到心理健康教育的重要性，掌握了科学引导孩子的方法。“过去以为心理健康教育是学校的事，现在才懂家长才是孩子第一任心理老师。”一位农村家长参加培训后深有感触。家校同频、社会同向，让青少年心理健康守护更有温度、更有力量。

守护青少年心灵，离不开一支专业过硬的队伍。“以前遇到学生情绪崩溃，我们只能简单安慰，心里没底、手上没招；现在有了专业的心理教师，有了系统的培训指导，我们也能更好地关注孩子的心理变化，及时给予帮助。”仪陇某中学分管副校长的坦言，道出了基层教育工作者的心声。

为锻造专业守护主力军，仪陇严格按1000:1生师比配齐专职心理教师，新聘14名，全县专职达90名、兼职235名，实现了每所中小学都有专业心理教师。建立县级ABC三级心理健康教师等级培训和认证制度，落实每月300元津补贴与每生每年9元工作经费，让心理教师干事有保障、成长有空间。同时，组建3支120人心理援助志愿服务队，深入校园、社区开展一对一心理疏导1200余人次；在全县中小学设立3500余名班级心理委员、200余名宿舍信息员，打造“专业引领、全员参与、朋辈互助”的防护梯队，让守护力量延伸到校园的每一个角落。

“以前心里有委屈，不知道该跟谁说，现在学校有了心理辅导室，累了可以歇一歇，烦了可以说一说，这里就像我的‘避风港’。”仪陇县某中学九年级学生的话语，温暖而真切。

仪陇县先后投入1150余万元，建成县级心理辅导中心、生命体验中心，打造76个标准化心理健康辅导室，实现全县中小学全覆盖。宣泄区、沙盘区、个体咨询室、团体辅导室等一应俱全，全天候开放，让每一位有需要的学生都能找到释放情绪、舒缓压力的地方。午后阳光洒落，心理辅导室里，学生们或在沙盘前倾诉心声，或在宣泄区释放压力，或与老师促膝长谈，每一个温暖的瞬间，都在守护着青春的心灵。

同时，依托朱德同志故居纪念馆、张思德纪念馆等红色资源，打造10个心理健康教育实践基地，开发“红色基因+心理健康”特色课程16门，让青少年在红色熏陶中坚定信念、滋养心灵，在传承红色精神中学会担当、收获成长，让红色力量成为青少年心理健康成长的“精神养分”。

青少年心理健康教育，容不得半点马虎，必须抓早抓小、精准发力。如何才能及时发现问题、有效化解风险？仪陇给出了自己的答案：建立“普测初筛——评估复筛——专业精筛”三级筛查机制，一年多来，先后3次对全县6万余名学生进行全覆盖筛查，精准识别14232名“四特学生”，其中中风险930人、高风险228人，建立一人一策、动态管理的帮扶台账，实现全程跟踪、精准帮扶。创新推行“学校+家庭+乡镇+村社+医院+派出所”六方联动干预帮扶机制，开通医校转介绿色通道，实行24小时应急守候，确保一旦出现危急情况，能够快速响应、科学处置。

去年以来，成功处置9起重点危机案例，转介救治学生48名，干预化解风险学生7971名，切实守住了生命安全底线。“从筛查到干预，从帮扶到转介，全流程闭环、全链条负责，真正把风险化解在萌芽状态，让校园更安全、家长更安心。”县城某小学分管副校长的话语，道出了大家的共同心声。

“现在孩子变得开朗自信，学习有动力，也愿意和我们沟通了，真的特别感谢人大和政府的好政策，为孩子们撑起了一片心灵晴空。”在仪陇县人大回访现场，一位家长的真情流露，既是对工作的肯定，更是对未来的期盼。

一纸议案和决议，托起万千希望；一路监督和关爱，守护心灵成长；一场共治，点亮校园晴空。议案和决议落地，不仅成功破解了县域青少年心理健康工作的痛点难点，把青少年心理健康教育这一“民生大事”办成“民心实事”，还补齐了县域教育发展短板。

如今的仪陇校园，心理咨询室暖意融融，心理课堂生动有趣，红色研学启迪心灵，朋辈互助温暖同行。工作体系从零散到系统，队伍阵地从短缺到全覆盖，关爱干预从粗放向精准，育人格局从单打向协同，实现全方位、系统性、根本性提升。该项实践入选四川省人大培训典型案例，成为全过程人民民主在基层教育民生领域落地见效的生动范例，提供了宝贵的实践启示。

编 辑： 夏红真

责 编： 刘静波