“常委会组成人员全年联系代表1267人次”、“12.9万名代表接待群众13.9万人次”、“代表建议推动解决900多个问题”……

2026年1月，在广东省十四届人大五次会议上，省人大常委会工作报告中的一组组数据，清晰勾勒出过去一年民主实践的扎实足迹。报告明确指出，“集中一个月、履职贯全年”的代表主题活动已成为一块愈发闪亮的“金字招牌”。这块招牌背后，是广东省人大常委会高位推动、周密谋划，引领代表主题活动从“阶段性活动”向“常态化实践”的延伸拓展，一幅围绕中心、服务大局的全天候履职新图景正全面展开。

1月25日下午，广东省十四届人大五次会议代表建议“提办对接”活动现场，代表们与省政府厅局工作人员深度互动。摄影/刘浩赟

集中一个月：汇聚力量重点攻坚

2018年以来，每年7月，是广东五级人大代表的主题活动集中履职月。这源于省人大常委会的统一部署和系统谋划。四级人大联动，五级代表统一行动，同题共答、同向发力，形成强大声势。2025年，活动精准聚焦现代化产业体系建设、“百千万工程”等省委中心任务，将凝聚民心的代表智慧凝聚成攻坚克难的集体力量。

主题活动集中履职月的核心在于聚焦效应。在粤全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟对此感受深刻。去年7月，他带领技术专家团队，围绕人工智能与机器人产业链展开密集调研。“我们要摸清真正的‘研值’和短板在哪里。”这份在主题活动月形成的报告，最终成为谋划“十五五”产业布局的重要参考。像这样的深度调研已成常态，省人大常委会全年组织278人次全国人大代表开展专题调研和集中视察，把一线声音送到国家机关。其中，吴晓晖等11名全国和省人大代表提交的《关于推动文化旅游业成为支柱产业的调研报告》，得到了包括省委书记在内的7位省领导批示肯定。

2025年7月，全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟带领技术专家团队，围绕人工智能与机器人产业链展开深入调研。（河源人大供图）

这更是一个高效的“问题破解平台”。在“中国玩具之都”汕头澄海，当地玩具产业面临智能化转型的迫切需求。去年集中履职月期间，深圳市人大常委会组织人工智能行业的人大代表前往调研，精准对接。在代表的推动下，深圳AI企业与澄海制造企业迅速合作，利用大模型为传统玩具注入智能。“人大代表带来的不仅是建议，更是解决方案。”一位企业负责人感慨道。这场每年一度的“集中攻坚”，不仅解决具体问题，更在全社会营造出人大代表紧贴发展、实干履职的浓厚氛围。

基层故事同样生动。在韶关翁源县，县人大常委会组织代表对创新原料药产业园开展专题视察。代表们一连数日走访已落户企业，与负责人、技术员深入交流。一位企业代表坦言：“当时代表们问得很细，土地指标够不够、产业基金怎么用、技术工人从哪里来，都是我们最关心的事。”这些源自一线的追问，被迅速梳理成一份沉甸甸的调研报告，推动县政府召开会议，研究落实代表建议，加快了这一未来超500亿元产业集群的培育步伐。

翁源县选出的市人大代表调研创新原料药科技产业园发展情况。（韶关人大供图）

履职贯全年：永不停歇的民意网络

集中履职月的高潮过后，履职如何避免“潮起潮落”？答案是广东省人大常委会把主题活动扩展为“履职贯全年”，着力构建的一张全年不间断运行的制度化网络。代表履职的主阵地，正从固定场所向更精准、更便捷、更融合的方向深度演进。

这张网络的关键节点是“特色联络站”。报告显示，广东省新增了产业、园区、商圈等人大代表特色联络站113个。在珠海香洲区，联络站直接建在重点发展的智能制造产业链上，实现“大门常开、代表常在、企业常来”。在佛山，商会联络站定期举办“产业议事会”，让企业家代表与政府部门面对面恳谈。这些设在产业链上的“哨站”，确保了经济脉搏的每一次跳动都能被及时感知。

数字人大的建立则让这张网络“永不断线”。“民意码上说、实事马上办”已成常态。群众和企业通过随处可见的“代表码”，可随时扫码留言。依托“粤当家”等平台，形成了接收、转办、跟踪、反馈的闭环流程，实现民意传递“24小时不打烊”。普宁市花卉行业代表联络站的驻站代表们长期活跃在花农微信群，政策、技术、销售问题随时响应。“现在找代表，就像@一位随时在线的朋友。”一位花农这样说。

在此过程中，人大代表的自我认识也在不断深化，他们不是“会议代表”，而是365天在线的民情观察员、政策宣传员和发展助推员。这种角色的转变，让民主的根须更深地扎进社会生活。

打好持久战：贯穿始终的履职闭环

主题活动月的攻坚力度与常态化的“持续力”如何衔接？就此，省人大常委会着力推动将代表履职从“提建议”环节，拓展为覆盖“发现、调研、督办、评估”全流程的“持久战”，做到高质量提出建议、高质量办理建议。

推动低空经济立法，就是最为生动的体现。2025年初，多位代表在调研中发现：无人机物流、电动垂直起降航空器等新业态蓬勃发展，但空域管理、安全监管等法规几乎空白，已成为产业发展瓶颈。集中履职月期间，这一议题成为焦点。省人大常委会组织召开专题论证会，围绕《广东省低空经济发展条例（草案）》的关键条款展开讨论，来自产业一线的代表力陈条款的实操性，确保立法解决关键问题。

集中履职月后，代表跟踪并未止步。草案审议阶段，代表持续提出细化意见；条例出台后，代表又转为监督员、宣传员，关注配套细则落地与实际效果。省发改委在办理相关建议时，与代表建立常态化沟通机制，定期通报进展。这种“办理—跟踪—反馈”的深度互动，使得该建议办理深受好评。

另一个体现“持久战”的范例是湛江市霞山区人大代表推动解决铁路涵洞积水顽疾的过程。这个问题困扰周边8万名居民多年，代表们从日常接待选民中捕捉到这一强烈民意，在集中履职月进行深入调研，形成重点建议。项目立项后，代表们没有松劲，而是自发成立监督小组，坚持每周二到施工现场“报到”。伍妃代表说：“老百姓看着我们，我们不能提了建议就画句号。直到涵洞通车那一天，我们的履职才算暂告一段落。”预计到2026年，这项民生工程将彻底完工。这种“咬定青山不放松”的韧劲，正是“履职贯全年”最生动的注脚。

数据显示，这种闭环产生了切实成效：过去一年，代表建议推动解决了产业发展等900多个具体问题，问题得到解决或计划解决率达93.9%。代表的“金点子”，真正变成了发展的“金钥匙”。

2025年12月3日至5日，全国人大代表广州、江门联组聚焦“大力发展低空经济”，在广州开展集中视察。摄影/张姝泓

创新制度供给：保障动能持续释放

让履职热忱持续转化为治理效能，离不开稳定、创新的制度供给。由省人大常委会主导推动的一系列机制创新，构成了保障动能不熄火的“制度燃料”。

制度创新持续深化，流程更趋优化。在闭环化建议办理机制基础上，广东创新推行建议“预提交”与“提办对接”机制。“预提交”机制主要是代表于省人代会召开前约一个月完善并提交建议，仅2026年会议前便预收建议735件，占大会收到建议总数的85.9%，既显著提升了建议质量，也使代表能在会议期间更专注审议各项报告。“提办对接”机制成效显著，今年省人代会代表集中报到后、会议正式开幕前，组织18家政府相关部门现场接受代表咨询，共接待省人大代表500余人次、全国人大代表32人次，为建议的高质量提出与办理奠定了坚实基础。

协同平台凝聚合力，联动攻坚放大效能。在推进“百千万工程”过程中，深圳市人大常委会组织各行业代表，组建“复合型”履职小组，深入对口协作的粤东粤北地区开展联合调研与产业对接。一次集中行动，就促成合作意向23项，涉及金额超亿元，展现了联动履职的倍增效应。

民生评议形成闭环，发展成果直抵民心。广东在全国率先构建民生实事项目“征集、决定、监督、评价”的完整人大代表评议闭环。年底，省人大常委会不仅听取项目完成情况报告，还开展满意度测评，确保宏观发展“大图景”切实转化为群众可感可知的“关键小事”。

河源市源城区人大代表在联络站听闻老人“吃饭难”的呼声后，持续跟踪督办，最终推动建成长者食堂，惠及300余位老人。食堂开业当日，老人紧握代表的手感慨：“你们的话说进了我们心坎，事办到了我们饭碗里。”

在省人大常委会的整体统筹和组织下，广东人大代表工作的路径清晰可见：七月“集中履职月”是制度能量的汇聚，展现了响应中心工作的速度与力度；“履职贯全年”则依靠专业化阵地、数字化平台、闭环化机制和协同化作战，将制度力量转化为驱动高质量发展的深沉而持久的动力。

广东四级人大、五级代表共同绘就的生动履职画卷，深刻诠释着人民代表大会制度的生命力与显著优越性。它不仅存在于庄严的会议室，也澎湃于攻克“卡脖子”技术的实验室；不仅流淌在传统产业升级的车间里，也蕴含在代表与群众家常式的交谈中。当近13万名五级人大代表全天候的履职足迹，在周密的组织与服务保障下连缀成南粤大地上蓬勃的风景，全过程人民民主的省域样板，便有了最坚实、最温暖的注脚。

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编 辑： 夏红真

责 编： 于浩