关于我市促进消费扩容提质工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告

市政府

市人大常委会：

《关于请研究处理〈关于我市促进消费扩容提质工作情况报告的审议意见〉的函》（甬人大常办函〔2025〕4号）收悉后，市政府高度重视，对照问题及意见建议，逐项分解任务、压实责任、抓好落实。现将办理情况报告如下：

一、推进落实情况

（一）聚焦政策落实落地，不断激发消费活力。一是强化机制建设，形成工作合力。建立“市县统筹+部门联动”专班工作机制，形成“市县联动+部门协同”促消费工作格局，推进大宗消费扩容、服务消费提质、消费载体提升、消费环境优化等七大行动，“商旅文体展”协同发力。今年1-9月，全市累计举办美食购物、文艺演出、展览展会、体育赛事等大型活动超700场。二是强化政策集成，完善政策体系。制定出台《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》等系列消费促进政策，市级“大商贸”政策专项基本实现服务业领域全覆盖。迭代优化消费券方案，协同支持各消费领域发展。今年1－9月，发放安居拉动型、演艺赛事拉动型、创业创新拉动型三类18种消费券8.2亿元，累计核销7.4亿元，撬动消费281亿元，撬动比达1:38。三是强化政策执行，提升政策效能。加力扩围实施消费品以旧换新，在全国主要城市中率先出台“两新”行动方案和实施细则，成立全省首个消费品以旧换新服务中心，累计开展“五进”以旧换新促消费活动超过100场次。今年1－9月，使用资金47.9亿元，兑付37.3亿元，进度分别为117%、91%，撬动消费约410亿元。

（二）聚焦载体场景升级，不断拓展消费空间。一是持续做强“品牌经济”。全市拥有国际一线品牌超过120个，国际知名品牌近400个。积极发展首店经济，今年1－9月，共引进首店186家，其中全国首店5家、全省首店26家。二是着力打造高品质商圈。建成“2+8+15”的商业体系（2个市级商圈、8个区级商圈、15个副区级商圈）和“1+8+28”的步行街体系（1条全国示范步行街、5条省级高品质步行街和3个省级商业特色街区、28个市级商业特色街区），老外滩国家级步行街改造提升入选商务部优秀实践案例，6个购物中心位列全国购物中心销售单店百强榜。三是不断优化社区商业。建成市级一刻钟便民生活圈81个，其中4个获国家级、11个获省级优秀示范案例。四是加快县域商业体系建设。入选全国现代商贸流通体系首批试点城市，支持一批标准化菜市场、区域冷链中心、乡镇商贸中心、三级物流网络节点等项目建设，全市累计建有92个县城商贸服务中心、312个乡镇商贸综合体。

（三）聚焦业态模式创新，不断挖掘消费潜能。一是培育消费新业态。大力发展直播经济，累计培育市级以上“绿色直播间”120家。今年1－9月，实现直播电商销售额740.5亿元，同比增长16.3%。繁荣发展夜间经济，建成省级夜间经济样板城市5个、市级以上夜间文旅消费集聚区15家。深化内外贸一体化试点，培育省级内外贸一体化领跑者企业247家、改革试点产业基地22家，数量均居全省第一。二是做强本土消费品牌。出台《宁波市促进老字号传承创新发展实施方案》，累计培育“中华老字号”12家、“浙江老字号”49家、“宁波老字号”153家。实施地理标志农产品保护工程，全市累计拥有地理标志证明商标和地理标志产品65件，数量位居全省第一、全国副省级城市第二。三是促进服务消费发展。培育健康消费。深化互联网医院建设，今年1－9月，服务量达216.9万人次。开展“中医养生文化市集”130场，吸引（服务）游客6.6万余人次。发展“一老一小”消费。持续推进居家适老化改造，1-9月累计完成居家适老化改造近9500户，使用资金超过4100万元，直接带动消费2.4亿元；加快社区嵌入式托育机构建设，1-9月共建设点位46个，总托位数超过4.5万个。提升家政消费。推进家政信用体系建设，全市300多家企业、8万余名从业人员建立信用档案。促进餐饮消费，组织企业参加“味美浙江”主场活动，开展餐饮市集进商超活动，1－9月限上餐饮业营业额同比增长3.9%。四是打造文旅体消费品牌。出台《宁波市健全文旅深度融合发展体制机制的工作方案》等，推进高品质特色旅游景区建设，“iPN渔轮厂”演艺综合体入围商务部首批创新多元化服务消费场景实践案例，1－9月举办演唱会（音乐会）20场次，开展主题文旅市集800余场次。扩大入境旅游消费，出台《宁波市入境旅游三年倍增行动计划》等，推出宁波特色入境旅游产品线路，累计备案离境退税商店70家，开通“即买即退”商店15家。释放体育消费，建成体育产业示范国字号平台8个，举办2025亚洲羽毛球锦标赛等市级及以上体育赛事活动超380场，带动消费超过35.4亿元。

（四）聚焦放心环境建设，持续优化消费环境。一是打造放心消费。推进消费环境综合治理，出台《宁波市优化消费环境三年行动2025年若干举措》，在省内率先整合市场监管制度资源，累计培育放心消费单元3.2万家，建成放心消费商圈95个。出台《关于开展线下无理由退货保险工作的指导意见》，创新“保险赋能无理由退货”制度，被市场监管总局纳入全国优化消费环境工作试点，累计覆盖5个连锁品牌和16个商圈。推进放心消费单元承诺制改革，构建“线下维权站+线上ODR”社会化维权网络，设立消费维权联络站314家。二是优化监管服务。推进“对活动承办方临时要求增加场次的大型营业性演出实行快速审批机制”等“放管服”举措，对大型群众性活动安全许可做到“应批尽批”，有效优化审批流程，压缩审批时间。简化准入备案，实施负面清单，强化靶向监管，提供帮扶支持，全力保障夜间经济食品安全，目前全市已规范提升备案的外摆经济、后备箱经济集聚区35处，指导规范开展外摆的餐饮单位93家。三是完善配套保障。实施普惠金融专项行动，开展金融促消费活动，重点加大住房、新能源汽车等大宗消费金融服务支持力度。优化公共交通服务，采取延长运营时间、定向加开列车等举措，保障节假日和重大活动期间市民出行需求，开通运营轨道交通7号线、8号线，开设周末夜间公交“商旅1号线”等专线，夜间22点后运营公交线路已达54条。

二、下步工作打算

受居民收入预期不稳、传统消费业态动力不足等因素影响，目前我市还存在城市消费能级偏低、外来消费吸引不足，消费动能较为传统、消费新增长点不足，消费市场增速放缓、促消费抓手不够有力等问题。下步，我们将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，结合市人大常委会要求，充分吸收市人大代表的意见建议，针对制约消费的突出矛盾问题，持续深化实施大力提振和扩大消费专项行动，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，不断做优大宗消费、扩容服务消费、壮大新型消费、提升消费场景，进一步构建完善供需互促、城乡协调、环境优越的消费大市场，全力推动消费扩量、提质、增效，为全市经济高质量发展提供强劲内需动力。