关于我市文旅融合高质量发展情况报告的审议意见跟踪督办情况的报告

市人大教育科技文化卫生委员会

市人大常委会：

市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府关于我市文旅融合高质量发展情况的报告，并提出了4方面审议意见。市人大教科文卫委认真做好审议意见跟踪督办工作，主要突出三个“强化”。一是强化清单落实。督促市政府及相关部门严格对照4方面审议意见和11个问题清单，明确办理举措，压实工作责任，逐条逐项跟踪了解办理情况，推动相关问题依法得到及时处理。二是强化融合督办。在督办过程中所发现的需要较长时间解决的问题，委员会将其与文旅融合高质量发展立法调研及相关议案办理、慈城古县城保护立法调研、赓续甬城文脉打造现代化滨海旅游名城的决定专项监督等工作紧密结合，确保督办工作更具实效性。积极发挥市社科联文化研究所、相关高校等专业力量，确保督办工作更具专业性。三是强化代表作用。引导委员会文化代表小组成员全过程参与督办工作，积极向代表征集善策良计。同时，结合两会期间代表建议的办理工作，深入分析代表建议的重点，为深化审议意见进一步落实提供依据。现将有关情况报告如下：

一、关于市政府审议意见研究处理情况的报告

2025年3月，市政府办公厅以正式复函的形式反馈了审议意见研究处理情况，围绕市人大常委会提出的4方面审议意见，市政府逐一反馈研究处理情况，主要包括以下内容。

（一）审议意见中“进一步强化文旅融合顶层设计”方面落实情况。‌一是注重规划科学引领‌。通过编制《“十五五”宁波加快推进文旅高质量发展的思路举措研究》专题报告，全面梳理发展基础与短板，立足新形势提出新目标，为文旅产业布局优化、业态升级提供了前瞻性政策依据。二是强化机制系统协同‌。通过组建文旅融合工作专班、建立跨部门联席会议制度，政策体系与专班机制联动，有效整合资源，积极破解跨领域协调难题，推动形成资源统筹、项目落地的“全市一盘棋”格局。

（二）审议意见中“进一步推进文化旅游资源利用融合”方面落实情况。一是文化遗产活化彰显“宁波标识”‌。以阳明文化为核心的现象级省域文化标识建设成效突出，通过三年行动计划系统性推进纪念馆建设及学术成果转化，其“阳明故里”IP打造与学术传播模式为传统文化创新性发展提供了范例。积极推进河姆渡文化与海丝文化申遗工作，依托“河海交汇”文物游径串联历史脉络，创新推出“非遗吉市”等展演平台，实现非遗保护从静态展示向活态传承的跨越‌。二是景区提质升级构建“全域格局”‌。通过编制旅游景区转型提质行动计划，系统性优化全域大景区体系，6个省千万级核心大景区培育项目与18家高等级景区复核达标，体现品质管理成效‌。十大主题游径及“宁波十景十线”的推出，整合了全市域的都市、海洋、名人等多元资源。三是重点项目打造引领“场景迭代”。以成功举办第六届世界佛教论坛为契机，深入谋划世界佛教论坛后半篇文章，积极推进雪窦山“五名”工程建设等。指导推进花岙岛海岛公园等重点旅游区项目建设，推进首批14个核心大景区及新业态场景文旅“爆款”培育名单，推动文旅场景从传统观光向沉浸式体验升级。通过优化业态布局与场景设计，打造集文化展示、生态休闲、旅游体验于一体的综合性文旅目的地，为全域旅游发展注入新活力。

（三）审议意见中“进一步加快发展文旅融合新业态”方面落实情况。一是深化文旅产业融合提质增效工程。聚焦品牌培育与业态升级，成功打造“甬有好礼”文旅商品品牌，80项作品获国家及省级奖项。乡村旅游提质行动取得突破，通过“乡遇宁波”系列活动推出十大精品线路及50个网红打卡点，创新实施《乡旅共富路品牌计划》，建成21个市级示范区（村），225家农旅共富工坊形成示范效应，相关经验获省级推广。民宿产业规范化发展提速，甬乡百宿三年计划带动49家民宿获评国家、省级荣誉，同时，创新编制民宿行业合规指引，形成标准化发展格局。二是实施文旅产业链能级提升攻坚行动。坚持引育双轮驱动，以“链主招引+链核培育”双轨攻坚，创新搭建沪甬文旅产业合作平台，实现19个优质项目集中签约，构筑文旅综合体矩阵。聚力打造国家级产业标杆，高规格承办全国文旅产业工作会议并作经验推广，全年新增及复评国家级示范基地6家，总量跃居全省前列。加速抢占技术制高点，率先启动部级技术创新中心创建工程，推动大丰实业、音王集团两大龙头企业斩获全省唯一“双中心”资质，以链式创新领跑产业升级新赛道。三是创新文旅品牌立体传播计划。深化媒体矩阵建设，联动央媒省媒构建七大新媒体平台传播体系，建立自媒体达人协同机制。组织参与中美旅游对话等国际展会，赴欧亚多国开展专题推介，宁波交响乐团成功完成欧洲巡演，国际交流拓展文旅国际视野有效提升城市国际影响力。

（四）审议意见中“进一步强化文旅融合发展要素支撑”方面落实情况。一是人才引育体系提质增效。深化文旅人才梯队建设，全年申报省部级人才项目6个，4人入选国家级乡村文旅带头人及市级领军拔尖人才库，4名文化特派员扎根基层。选拔40名青年骨干进入“青年文旅优才”计划。以赛促训举办职业技能大赛，激发行业活力。全年文旅企业吸纳高校毕业生超2400人，人才就业蓄能成效显著。二是公共服务网络全域优化。创新文旅企业“白名单”服务机制，覆盖企业超千家，推出“民宿贷”产品放款1190万元。建成“15分钟品质文化生活圈”1584个，新增省级达标点位269个，配套打造“天一书房”“旅游驿站”等新型空间175处。实施文化惠民工程，全年配送图书150万册次、惠民演出1.4万场、展览讲座9889场，文化走亲覆盖347次。少儿文化服务创新引领。全国率先实现少儿图书馆全域覆盖，并与文旅部共建全国首个“青少年美育之都”，公共服务能级持续跃升。

二、关于审议意见研究处理情况综合评价和工作建议

委员会认为，市政府及相关部门高度重视市人大常委会审议意见研究处理工作，严格对照4方面11条意见建议清单，明确责任部门，认真研究处理办法，逐条逐项抓好整改落实，并提出了下步深化工作的措施，取得了阶段性成效。但是，文旅融合高质量发展是一项长期性、系统性工程，还需久久为功、持续推进，要客观地认识到与高质量发展和走在前列的要求还存在不小差距，文旅资源转化率比较低，文旅消费市场热度还不够高，缺乏具有国内国际影响力的重大文化地标，缺乏具有现象级的文化和旅游产品，缺乏与文旅融合高质量发展相匹配的强有力统筹协调机制和要素保障。建议市政府及相关部门要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神以及习近平总书记关于文旅融合高质量发展的重要论述精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，以文旅深度融合进一步激活产业动能、丰富产品供给、提升服务水平、打造特色品牌，加快形成具有时代特征、体现宁波特色的文旅深度融合发展之路。

下一步，委员会将深入贯彻落实全市宣传思想文化工作会议精神，强化监督闭环理念，加强与市政府及相关部门的工作衔接与沟通联系，结合年度立法、监督、议案办理等工作，进一步推动市人大常委会审议意见落地见效，助推我市文旅融合发展全面跃升。