关于2025年市民生实事项目群众健身设施提升完成情况的评估报告

市人大常委会社会建设工委专项监督组

市人大常委会：

根据市人大常委会《关于开展2025年宁波市民生实事项目跟踪监督的实施方案》（以下简称《实施方案》）等相关文件要求，市人大常委会社会建设工委专项监督组（以下简称专项监督组）对2025年市民生实事项目群众健身设施提升实施情况进行了跟踪监督，并对完成情况作了专项评估。现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

加强全民健身场地设施建设，发展群众体育，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。2025年1月，市十六届人大五次会议通过票决，将“群众健身设施提升”列为2025年市民生实事项目之一，由市体育局牵头，市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市综合执法局配合推进。该项目目标任务为新建基层体育场地设施147个，包括百姓健身房12个、社区多功能运动场35个、村级全民健身广场及体育设施进公园13个、足球场（含笼式）12个、“国球进社区”75个。

二、跟踪监督情况

按照市人大常委会工作安排，本项目的督办由市人大常委会副主任傅建林牵头领导，市人大常委会社会建设工委具体督办。主要做好以下几方面工作：一是加强组织领导，健全监督机制。成立由市人大常委会社会建设工委主任任组长、市人大社会建设委委员和市人大代表社会建设专业小组成员为组员的专项监督组。制定跟踪监督工作方案，明确监督目标、监督责任和监督重点，有力推进监督工作。加强融合贯通，将民生实事项目跟踪监督纳入市人大常委会体育设施建设和管理“工作监督+决定制定”综合履职统筹推进，形成监督合力。二是紧盯关键环节，做实全程监督。通过对接沟通、实地查看、座谈交流等方式，定期掌握项目进度，开展季度分析与阶段性评估，及时提出工作建议。3月，联系市体育局等相关部门，了解总体安排、项目选点、实施计划、资金保障、责任落实等情况，推动项目有序开展。4—8月，结合市民生实事项目人大代表票决制和体育设施建设和管理“工作监督+决定制定”调研，赴江北、慈溪、象山等区（县、市）实地查看“国球进社区”、百姓健身房、村级全民健身广场等项目实施情况，并提出立足需求科学选点、加强协调保证进度、强化监管提高质量、着眼惠民注重运管等跟踪监督建议。9月，结合民生实事项目“市民监督周”活动，面对面听取人大代表和群众的意见建议，研究和帮助解决存在的困难和问题；及时对接市体育局，逐项排摸各区（县、市）相关项目进度；会同各地人大常委会共同发力，强有力督促加快项目实施。三是汇聚多方力量，提升监督效能。动态关注“浙里甬人大”、民生实事数字化应用系统民意反馈，及时督促相关部门改进工作。深化“双下沉、四提升”，开展代表、群众“顺路查、随手拍”活动，激发各级人大代表履职热情，凝聚市民群众共建共享合力。联合市统计局开展问卷调查，了解项目实施满意度评价。充分发挥市县两级人大代表专业小组作用，持续收集意见建议，强化对项目实施情况的日常监督检查。市人大代表海曙中心组积极参与跟踪监督，将其列入本级年度代表活动计划和人大代表督事议题，联动推进实地视察、调研走访等工作。

三、实施进展情况

2025年以来，市政府及牵头责任部门市体育局高度重视群众健身设施提升民生实事项目实施，多举措推动项目落地。截至10月31日，该项目新建各类基层体育场地设施147个，各区（县、市）任务指标和各类设施任务指标完成率均为100%。在项目实施过程中，市体育局等部门主要开展了以下工作：

（一）加强统筹谋划，提高项目选址科学性。一是周密筹谋，2024年10月启动前期排摸调查工作，“群众健身设施提升”正式列入2025年市民生实事项目后，市体育局高度重视，根据各区（县、市）实际，制定实施计划，明确任务指标和推进时序。二是精准选址，为更好发挥项目服务于人的健身需求，各区（县、市）体育部门会同属地及相关部门，推行“需求清单—资源匹配—选址论证”三位一体评估机制，通过线上问卷+线下走访等方式，对拟建点位需求迫切性、项目偏好度、服务人流量反复勘实，避免“想用未建”“建而不用”。三是盘活资源，依法依规利用公园绿地、滨水绿道、桥下空间、闲置用地、废旧厂房等“金角银边”，在不妨碍交通安全、结构安全和主要功能等前提下，因地制宜建设体育场地设施。

（二）严控质量安全，增强项目推进协同性。一是严格建设标准规范。明确百姓健身房、“国球进社区”等民生实事项目建设标准。严格落实招投标程序，严把项目质量和技术关，注重施工安全。二是注重推进协同有序。强化市县协同，建立市体育局班子成员联系民生实事项目工作机制，加强检查、指导，各区（县、市）分别制定建设计划，抓好项目落实，做到市县协调推进。密切部门协同，加强与财政、住建、自然资源规划、综合执法等部门沟通协作，确保项目建设顺利推进。三是加强项目监管督查，注重区（县、市）与街道（镇乡）、建设主体的沟通交流，落实专人负责信息收集与跟踪，及时预警发现问题。抓好项目验收，各区（县、市）体育部门在项目建成后组织验收，市体育部门进行抽查和审核，确保所有项目于10月底前全部保质保量完工。

（三）落实开放管理，提升项目群众满意度。一是明确管理主体。据统计，2025年新建的147个各类“群众健身设施提升”项目，均已建成投用。场地开放前全部明确了运营管理单位和管理职责。二是规范开放服务。场地开放投用同时，在醒目位置挂牌公示开放时间、管理单位、管理人员、报修联系人、联系电话，公布管理制度和安全规定等。从项目实施效果看，“国球进社区”深受群众欢迎，足球场地建设为足球运动发展奠定了基础。越来越多的居民开始走出家门，走进公园，走向球场，享受运动带来的健康和快乐。

四、存在问题与建议

专项监督组认为，在各地各部门的共同努力下，2025年群众健身设施提升民生实事项目已按计划完成，有效增加了群众身边健身设施供给，但对照全民健身国家战略要求与人民群众日益增长的高品质健身需求，在项目实施和长效管理中，仍存在选址布局有待优化、推进力度不够均衡、“建管用”衔接不够健全等问题。为此，提出以下建议，希望有关部门在今后工作中加强研究并改进完善：

（一）进一步强化统筹，精细匹配民生需求。建立健全“市县联动、部门协同”工作机制，牵头部门要会同自然资源规划、住建等协同配合部门，会商解决场所设施资源保障、建设施工审批等关键因素，高效盘活公园绿地、桥下空间、闲置厂房等“金角银边”，确保民生实事项目有序推进。坚持惠民便民原则，进一步完善“线上征集+线下踏勘+群众评议”的选址论证模式，重点向老旧小区、人口密集社区、城乡结合部等健身需求集中区域倾斜。

（二）进一步严格标准，精心打造民生精品。完善全过程质量管控体系，在项目招投标、方案设计、材料选用、施工管理、竣工验收等关键环节，严格执行相关体育设施建设标准。加强对设施质量、安全规范的“双随机、一公开”抽查，对不符合标准的项目责令限期整改。将施工单位、监理单位的质量履约情况与市场准入挂钩，确保项目建设质效。加强对基层建设管理人员的专业培训，提升项目质量监管能力水平。

（三）进一步完善运维，精准发挥民生实效。健全“政府主导、属地负责、社会参与”的运维管理机制，明确各类设施管理责任清单，确保开放制度、人员、维修“三落实”。加大运维保障的财政支持力度，鼓励通过公益捐赠、社会认领等方式拓宽运维资金渠道。推广“数字化+网格化”管护模式，依托“浙体育”等数字化平台，实现设施报修、安全巡查、开放信息查询等智慧化管理。综合利用媒体平台、社区公告、体育社会组织等渠道，广泛宣传新建健身设施点位与服务信息。积极组织全民健身、社区运动会等活动，提高设施使用率和群众参与度。

五、项目评估意见

专项监督组对该民生实事项目的完成情况进行了认真评估，结果为：满意。

以上报告，请予审议。