2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是贯彻落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领悟习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续推动“八八战略”走深走实，紧扣市委推动现代化滨海大都市建设迈上新台阶的目标任务，聚力改革发展、聚焦法定职责、聚合代表力量，稳中求进、守正创新推动人大工作高质量发展，为我市“十四五”规划圆满收官、在中国式现代化新征程上书写更加精彩的宁波篇章贡献人大智慧和力量。

一、坚持党的全面领导

1.加强党的创新理论学习。坚持“第一议题”制度，始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为重大政治任务，强化常委会及机关两级党组成员常态领学促学，深化人大机关干部集中学习交流，自觉在学思践悟笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.贯彻党委重大决策部署。围绕深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，跟踪调研《关于坚持好完善好运行好人民代表大会制度推动新征程人大工作高质量发展的意见》落实情况，推动省委、市委人大工作会议精神落地。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和城市“三化”转型，紧跟因地制宜发展新质生产力、共同富裕先行示范等中心任务，深刻把握、深入谋划、深化推进人大工作，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能、发展动能。

二、持续深化立法工作

3.实施立法计划。紧扣改革发展所需、人民群众所盼，精准把握立法需求，以高质量地方立法护航高质量发展、高品质生活、高效能治理。全年安排继续审议征收集体所有土地房屋补偿条例，提请审议项目9件：数据应用促进条例、城市更新条例、职业技能培训条例（修订）、施工噪声污染防治规定、轨道交通运营管理条例（修改）、地名管理条例（修改）、公共资源交易管理条例（废止）、职工教育条例（废止）、劳动争议处理办法（废止）；审议预备项目9件：产业工人队伍建设促进条例、节约能源条例（修订）、港区集装箱车辆管理条例、停车场规划建设和管理条例（修订）、会展业促进条例、渔业安全生产条例、终身教育促进条例（修订）、托育服务促进条例、居家养老助餐服务规定。调研项目15件：新型工业化促进条例、象山港海洋环境和渔业资源保护条例（修订）、海岸带保护利用管理条例、不动产登记服务规定、家庭农场促进条例、气象灾害防御条例（修订）、老年人医疗保障服务条例、慈城古县城保护条例（修订）、文旅融合发展条例、雪窦山佛教名山建设促进条例、公共场所外语标识管理规定、公共休闲场地安全管理规定、法制宣传教育条例（修订）、无障碍环境建设条例、社区治理促进条例。

4.提高立法质量。聚焦充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持在市委领导下开展地方立法，把好立项关、起草关、审议关。深入实施地方性法规“全生命周期”管理，完善立法调研机制，推行法规草案起草质量评审和立法风险评估，开展“小快灵”“小切口”立法，同步推动制定法规配套文件，着力增强立法效果。持续深化基层立法联系点建设，加快推进立法智库发展，切实发挥各方参与立法作用。注重立法全过程宣传，丰富和创新宣传解读形式，不断提升法规的知晓度和影响力。

5.强化备案审查。依照监督法等法律法规的规定，修改规范性文件备案审查工作办法，进一步扩大备案审查范围。加大备案审查工作队伍业务培训和工作指导力度，推动乡镇、街道备案审查工作制度化、常态化。

三、持续深化监督工作

6.加强专项工作监督。坚持在全局中谋划、在大局下行动，找准人大监督的切入点、发力点，综合运用法定监督方式，推动党委决策部署落到实处。常委会安排听取和审议行政合法性审查工作情况的报告，《宁波市出租房安全管理条例》贯彻实施情况的报告、执法检查报告，整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，“十四五”规划纲要执行情况及“十五五”规划纲要编制情况的报告，促进消费扩容提质工作情况的报告，政府债务管理情况的报告，《浙江省优化营商环境条例》贯彻实施情况的报告、执法检查报告，乡村风貌规划建设管理工作情况的报告，2024年度生态文明建设情况的报告，国土空间规划近期保护和建设规划（2026—2030年）编制情况的报告，强化高等教育枢纽作用、促进教育科技人才一体发展工作情况的报告，建立健全生育支持体系、促进人口高质量发展工作情况的报告，浙江自贸区宁波片区建设情况的报告，会展业发展情况的报告，民生实事项目人大代表票决制工作情况的报告，体育设施建设和管理工作情况的报告。委托主任会议听取司法责任制落实、发展农业社会化服务、2024年度国土空间规划编制和实施、企业科技创新主体培育、出入境便利化等工作情况汇报。

7.加强法律法规实施情况监督。省、市、县三级人大联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，市、县人大联动开展《宁波市出租房安全管理条例》执法检查。严格落实地方性法规实施情况报告制度，由相关法规主要实施单位报告城乡网格化服务管理条例、历史文化名城名镇名村保护条例、基层公共卫生服务条例、电动自行车充电安全管理规定等4件法规贯彻实施情况。

8.加强计划、财政预决算审查监督。听取审议2025年上半年宁波市国民经济和社会发展计划执行情况（含政府重大投资建设项目实施情况）的报告、2025年上半年全市和市级预算执行情况的报告、2024年决算草案（含重大政策、重点支出绩效情况）的报告、2024年度市级预算执行和全市其他财政收支情况的审计工作报告、2024年度市级预算执行和全市其他财政收支审计工作报告反映问题整改情况的报告、金融企业国有资产管理情况的专项报告，审议2025年新增债务限额及市级预算调整方案（草案）的议案、国有资产管理情况的综合报告。

9.加强专门委员会监督。发挥人大专门委员会职能作用，拓展监督的广度和深度，专题调研破产审判、行政检查、非传统领域国家安全、智能物联产业发展、节能降耗、重点村特色村培育、深化新时代“千万工程”缩小“三大差距”、农业精品线建设加快“土特产富”全链发展、粮食安全保障、普职教育协同发展、阳明文化标识培育打造、雪窦山名山建设、跨境电商发展、民族团结进步、青年发展型城市建设、“微监督”推动解决群众“烦心事”、完善符合中医药特色的医保政策等工作，专题监督土壤污染防治法律法规、《浙江省华侨权益保护条例》贯彻实施情况。

10.增强监督刚性和实效。聚焦充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，认真学习贯彻新修改的监督法，召开全市人大监督工作会议，推动人大法律监督和工作监督提质增效。围绕科学编制“十五五”规划纲要，统筹发挥各工作委员会专业优势，形成“1+N”调研报告，以常委会联组会议形式，提升审议效果、提好意见建议。打好监督方式“组合拳”，在听取审议专项工作报告基础上，开展民生实事项目人大代表票决制工作情况专题询问。组织主任会议成员集体视察宁波海洋经济发展示范区建设推进、我市重大交通项目建设情况。建立实施生态文明建设情况报告、人大预算绩效监督等制度，强化“把牢图”“管好钱”支撑体系。深化落实人大监督与纪检监察、审计、财会、统计、舆论等监督贯通协调制度，广泛凝聚监督合力。

四、持续深化决定工作

11.强化决定支撑。聚焦全市改革发展重大事项和代表群众关心问题，作出关于加快发展涉外法律服务推进高能级开放强市建设、加快推进会展业高质量发展、加强体育设施建设和管理等决定。在听取相关报告和审议相关议案基础上，及时作出批准市级财政决算、新增债务限额和市级预算调整方案等决议。

12. 提升决定质效。推动“一府一委两院”建立提交人大及其常委会讨论决定重大事项清单等制度，促进科学决策、民主决策、依法决策。丰富决议决定文本形式。加强跟踪问效，及时听取已作出决议决定执行情况并开展满意度测评，探索构建决议决定动态维护机制，视情对部分决定作出修改或废止。

五、持续深化任免工作

13. 依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，确保通过法定程序实现党组织人事安排。建立健全工作评议、案件评查等制度，进一步加强任后监督。

14. 严格落实宪法宣誓制度。加强宪法宣传教育，认真组织国家宪法日活动，推动宪法深入人心。依法组织人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓，切实增强宪法意识、弘扬宪法精神。

六、持续深化代表工作

15.拓宽国家机关联系代表、代表联系群众路径。坚持开展代表走进“两院”、“走进部门”和“代表·局长面对面”活动，提高联系的经常性、有效性。扩大代表、群众对常委会工作的参与，邀请代表列席、公民旁听常委会会议并召开座谈会，组织代表、群众参加立法调研、执法检查、专题询问等活动。进一步优化推进“双下沉、四提升”工作。建好用好代表联系群众主阵地，大力推进特色代表联络站建设，加快推广“代表码”“活动码”，持续推动代表联络站与基层立法联系点等民主实践平台融合共享，支持代表就近就便进站联系人民群众、听取呼声诉求。

16.加强代表议案处理、建议督办。完善代表提出议案建议前沟通协调机制。实行代表建议预提交机制，健全“代表提、小组议、中心组研”提出流程，增强代表建议的针对性和可行性。认真组织市委书记牵头督办代表建议活动，坚持和完善人大常委会主任会议成员重点督办、人大专（工）委分工督办、代表工作机构联系督办工作制度。探索代表建议利益相关群众参与督办评价，提高建议办理工作公开度。坚持主协办单位共同面商、同类建议集中面商、疑难问题现场面商，推进代表建议办理“清单式”答复，使建议办理过程成为改进工作、推动发展的过程。持续开展代表建议办理情况“回头看”，促进提高代表建议所提问题实际解决率。

17.支持保障代表依法履职。加强代表学习培训工作，更好发挥“网上学堂”作用，不断提升代表履职能力。聚焦中心工作开展代表主题活动，推进代表跨区域、跨层级混合编组，探索市人大代表各中心组横向联动履职，组建代表项目小组，丰富闭会期间代表组织形式和活动内容。召开重要情况通报会，保障代表知情知政。举办全市各级人大代表“双岗建功”主题活动履职分享会，展现代表时代风采。坚持代表履职登记和量化评价，落实代表述职制度，做实对代表履职的监督管理。

18. 丰富人民民主实践。全面落实民生实事项目人大代表票决制“一决定两办法”，扎实开展“市民监督周”“集中征集月”等活动，切实提高代表和群众全过程参与的积极性和能动性，持续擦亮这张“金名片”。探索建立民生实事项目线索转化机制。总结人大践行全过程人民民主实践经验，推广“代表督事”“代表夜聊”“向人民报告”等各地创新做法。

七、持续深化自身建设

19.加强队伍建设。锚定建设“四个机关”打造“五强过硬集体”目标，落实“六干”要求，深化实施在重点工作中锤炼、识别、使用干部办法和工作述职、学习分享制度，优化项目团队组织架构和运作方式，系统提升人大机关干部的改革能力。完善“短平快”学习办法，丰富实践研学活动形式，营造“学中干、干中学”的良好氛围。持之以恒推进党风廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果。严格落实整治形式主义为基层减负要求，扎实推进作风转变、效能提升。

20.强化研究宣传。统筹推进年度重点调研课题和专项调研课题研究，建立健全调研成果转化应用长效机制，不断提升人大研究工作质量和水平。充分发挥人大工作理论研究会作用，加强与社科联、党校、高校及第三方智库的合作，提升人大研究工作合力。聚焦全过程人民民主市域实践，挖掘特色亮点、推广基层经验、彰显代表风采，生动展现人大工作新进展新成效。推进宣传工作理念更新、方式创新，依托“宁波人大”微信公众号主平台，丰富栏目设置和内容供给，不断增强人大新闻宣传效能。健全完善各级主流媒体沟通交流机制，整合市县两级人大资源，构建立体多元的宣传矩阵，传播人大声音、讲好人大故事。

21. 扩大对外交流。围绕助力唱好杭甬“双城记”、建设宁波都市圈，探索开展协同立法、联动监督、联合视察，拓展人大跨区域履职渠道。围绕服务国家外交大局和“一带一路”建设，增进与外国地方议会和友好城市的交流。

22.夯实基层基础。完善市县两级人大的重点工作交流机制，加强工作指导、密切工作联动。跟踪督促乡镇、街道人大工作指引落实，推进基层人大工作规范化。逐步优化“浙里甬人大”综合数智应用，迭代升级民情民意智能感知中心，提高数智赋能人大工作高质量发展的能力和水平。