近年来，镇海区人大常委会教科文卫民宗侨外工委立足工作实践，强化“微创新”工作理念，根据区人大常委会监督闭环工作要求，探索总结出“136”监督闭环链体系，努力让每一次监督过程都形成高质量闭环，让人大监督更加精准、更有质效。

“1”：优选一个议题，强化监督闭环的“精准链”

“监督议题的针对性强不强、效果好不好，符不符合人民群众意愿，能不能推动全局工作，议题的选择很重要，因此要靶向发力、精准监督。”从源头上把好监督方向，是区人大常委会教科文卫民宗侨外工委每年安排工作时的关键一步。

5月8日，一场互动式的“代表议事”活动在庄市街道湖滨社区人大代表联络站里进行。“公共文体设施建设要坚持将群众需要不需要作为衡量标准，按照人口集中、交通便利的原则把公共文体设施建在人民群众身边。”“三分靠建设、七分靠运营，专业运营团队应该提前介入，实现‘无缝对接’。”......围绕“公共文体设施建设”这一议题，人大代表们畅所欲言，并进一步督促区政府和有关职能部门更加重视加强公共文化体育设施建设，对我区公共文体设施进行系统思考、整体谋划。

区人大常委会教科文卫民宗侨外工委的每次监督都紧盯一个议题，注重贴近政府工作要点、追踪社会热点难点选题，着力开展靶向监督。近年来，工委先后围绕学前教育、食品安全、区域医疗资源整合、科技创新平台建设、义务教育优质均衡发展、文旅体产业融合发展、医疗中心建设、义务教育“双减”、文物保护、全民健身等议题开展了形式多样的监督工作，突出选好议题对监督工作的导向作用。

此外，工委还发挥专业优势，通过全面深入的调查研究，找准工作发力点，注重从小切口入手选题，在工作的深度、力度上做文章，以小见大、以点带面，以监督“小切口”实现效果“大纵深”。

“3”：精制三张清单，强化监督闭环的“实效链”

“部分学校生均体育场馆及音乐、美术等功能教室的数量和面积未达到优质均衡要求”“学科类校外培训还存在隐形变异的问题”“全民健身场地设施供给不足，共享开放步伐有待加快”“部分文保点应修未修，濒临损毁”......翻开一份份区人大常委会的执法检查和专题调研报告，一张张表格式的问题清单将问题的分类和具体表现呈现得清清楚楚。近一年来，区人大常委会教科文卫民宗侨外工委在3岁以下婴幼儿照护服务、文物保护、义务教育“双减”、全民健身、公共文体设施建设等议题监督中共提出70余条问题，形成《问题清单》,每个问题都“见人见事”，有效提升了监督工作的针对性。《问题清单》就是三张清单的其中之一。监督过程中，工委坚持将《工作联系单》《问题清单》《督查清单》三张清单贯穿监督工作始终，让监督全流程环环相扣、确保实效。《工作联系单》包含联络时间、地点、人员及监督工作实施方案，在每次开展监督调研前制发。《问题清单》则是条目式地列出议题中存在的突出问题和针对性建议，为职能部门改什么、怎么改提供“方向标”“路线图”。最后，等问题清单及常委会审议意见由政府部门研究处理情况报告后，工委会制定《督查清单》同步开启跟踪督查，采用“销号式”督促落实，做到解决一个销号一个，推动审议意见和问题清单的有效落实。

“6”：紧抓六个环节，强化监督闭环的“完整链”

随着城市化进程加快、生育政策的调整和户籍制度改革的大背景下，学前教育问题成为区人大尤为关注的民生热点问题。

“庄市、骆驼片区幼儿园的供需矛盾非常突出，想入优质公办园更是难上加难。”自2017年起，区人大代表在日常接待选民、走访调研中时常听到群众向他们反映此类问题。全区学前教育现状究竟如何？还有哪些堵点？怎么解决？区人大常委会通过深入各镇街道实地查看办园情况、召开座谈会广泛听取各方意见、开展执法检查等形式进行细致“把脉”后，在常委会审议中切中肯綮“开出良方”：加强政府主导，理顺完善学前教育体制机制、加快项目建设和优化调整布局、积极扩充优质惠普学前教育资源......这些切实可行的审议建议，为政府部门抓落实打下了扎实基础。

镇海区人大常委会对学前教育的重视得到了区政府的积极回应，近年来，星辰幼儿园、同心湖幼儿园等一大批优质园拔地而起，目前，镇海学前教育实现等级幼儿园100%、普惠性幼儿园招生覆盖95.98%、优质幼儿园招生覆盖率达80.43%、公办幼儿园招生覆盖率65.25%，2022年学前教育财政投入比2020年增加128%......这一组组数据，彰显着镇海区学前教育高质量扩容的丰硕成果，也离不开区人大对学前教育工作持之以恒的监督。

在多年实践和探索中，区人大常委会教科文卫民宗侨外工委紧抓监督过程“学、听、写、议、跟、评”六个关键环节，充分利用人大数字化改革和基层单元建设成果，强化落实“监督—落实—再监督—再落实”的“闭环”全流程。“学”为事前学法；“听”为听取了解掌握实情，征集民生意见；“写”为认真撰写调研报告和信息，为主任会议和常委会提供详实的参考依据；“议”为开展高质量的审议，推动常委会充分审议、高效审议；“跟”为做好跟踪监督，建立问题研究处理情况跟踪监督机制；“评”为开展满意度测评，对测评结果不满意的事项，继续纳入“再监督”、“再落实”环节。

“‘136’监督闭环链体系提高了人大开展监督工作的效率和效力，让人大监督与政府行政更加合拍，推动相关工作的开展落实，有力促进了政府行政效能，同时将‘全过程人民民主’理念始终贯穿其中，使得人大各项监督工作更加符合人民意愿、更好回应社会关切，也让人民群众看到实实在在的监督效果。近年来，我们区人大常委会对学前教育持续监督取得的成效，就是‘136’监督闭环链的有益探索和实践。”镇海区人大常委会教科文卫民宗侨外工委负责人表示。