市农业农村局局长  李  强

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大有关要求，我局对2020年度市人大代表建议办理工作进行了认真梳理总结，现就有关情况汇报如下：

一、总体情况

2020年度，我局承办市人大代表建议共61件，其中主办件26件（含闭会期间第3号建议），协办件35件。今年的主办件中关于乡村产业13件、乡村建设7件、农业生态环境保护5件、乡村治理1件，全部按时完成办理，实现了领导面商率、满意率、办结率三个100%的工作目标。

在全市6项“重点类”建议中，我局参与了其中2项建议办理，分别是裘东耀市长领办、余红艺主任督办的“四明山区域发展”和卞吉安副市长领办、王建康副主任督办的“生猪养殖”，并高质量完成了办理任务。其中“生猪养殖”3件建议，虽然不是主办单位，但是作为生猪养殖的主管部门，牵头组织召开了“三见面”会议。

二、主要做法

（一）提高思想认识，压紧压实责任。市人大和人大代表一直以来对农业农村工作给予高度重视和关心支持，每次人代会提出一批针对性、建设性、科学性、创新性的建议，对我市农业农村发展起到了极大的推动作用。我局认真贯彻《宁波市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》《建议提案办理规则》，高度重视代表建议的办理工作，切实将办理工作作为科学决策的重要依据，密切联系群众的重要渠道，自觉接受监督的重要措施，推进工作的重要途径。落实一把手负总责机制，成立由主要领导任组长、分管副局长任副组长的办理工作领导小组，统筹协调建议办理工作，第一时间研究办理方案；建立一个责任体系，形成主要领导亲自抓、分管领导分工抓、承办处室具体落实、办公室督查督办的责任体系；提出一个办理要求，树立“办一件、成一件、促进一项事业”的工作标准，确保实现“自己满意、代表满意、群众满意”。今年党组共专题研究1次、召开分办会1次、听取办理情况汇报3次，有力地促进了办理工作。

（二）完善工作制度，规范办理程序。完善了专题研究、分工交办、沟通协商、领导面商、跟踪绩效等制度。今年，严格按照市两会建议提案办理工作分办会部署，制定下发《关于做好“两会”建议提议案办理工作的通知》，从接收、计划、领办、分办、督办、面商、办文、延伸办理及反馈等各个办理流程都作了明确的规定。在实际工作中，第一时间进行核对、签收、登记，做到应收尽收；分管领导和业务处室认真开展调查研究，提出针对性强、措施实的答复意见；每周通报办理情况，并与驻局纪检组开展办理督查；严格执行规范办文要求，及时在市、局门户网站公开，接受社会监督；加强承诺事项跟踪办理，确保办理落到实处。

（三）注重沟通协商，提高办理质量。着力在沟通协商上下功夫，建立了办前、办中和办后协商机制。办理前，了解代表提出建议的初衷,探讨解决问题的办法。办理过程中，主动通报办理情况和工作进度，对代表提出的建议，我们都认真吸收、积极采纳；对一时难以解决的，做好细致解释工作。建议答复后，强化办理延伸服务，认真做好“回头看”工作。同时，加强与人大代表的日常联系，通过上门走访、现场考察、专题调研、邀请参加活动等形式，让人大代表更多了解我市“三农”情况。在办理过程中，组织开展代表走进“三农”、通报情况2次，局领导带队调研13次，走访人大代表20人，召开座谈会12个，专题研究7次。特别是在“四明山区域发展”和“生猪养殖”两类重点建议协办过程中，积极主动，提出了发展特色高附加值水果种植、推广中药材仿野生栽培技术、建设低产低效林改造示范基地以及生猪养殖场新建、扩容等针对性措施13条。

三、主要成效

（一）有力保障了疫情期间主要农产品供给。针对沈惠月代表提出的关于尽快解决疫情期间农民蔬菜滞销问题的建议，我局会同商务、发改等部门迅速行动，制定全市疫情防控期间农产品生产保供措施20条，启动生猪、蔬菜保供应急方案，出台速生叶菜类蔬菜种植补贴、蔬菜价格指数保险、蔬菜机械购置补贴、生猪调运运输补贴、农产品直供补助等扶持政策，搭建“甬农鲜”等网上直销平台，及时协调解决农资和农产品运输困难，打通农产品销售绿色通道，有力保障粮食、蔬菜等“米袋子”“菜篮子”产品量足价稳。

（二）谋划出台了事关长远的政策措施。针对叶红霞、裘银芳、朱升海、孙群燕、戎书群等代表提出的关于发展现代农业、改善农村人居环境、提升乡村治理能力等建议，我局认真开展调研，积极做好参谋，市委市政府出台了“4566”乡村产业振兴行动方案、高水平建设新时代美丽乡村的实施意见、加强和改进乡村治理三年行动计划等一批政策文件，为“三农”长远发展奠定坚实基础。

（三）有力促进了重点工作的落实。一是促进了粮食生猪生产。针对韩娟英、秦岭等代表提出的关于加强粮食生产、生猪养殖的建议，以专班工作方式加强推进，截至9月底，已完成粮食播种面积176万亩（目标169万亩），小麦、早稻实现面积、单产、总产“三增”；生猪存栏完成年度目标的92.9%，18个万头以上规模场建设有序推进。二是促进了乡村产业发展。农林牧渔业增加值增长2.3%，蔬菜、水果、茶叶等经济作物增长4%以上，渔业增长3.2%，农家乐休闲旅游基本恢复到常年水平，农业园区、高标准农田等基础设施建设有序推进。三是促进了农村人居环境改善。农村生活垃圾分类行政村覆盖率达95%，农村污水治理、公厕、户厕基本实现全覆盖，10个示范镇、30个特色精品村、614个达标村等美丽乡村创建项目有力推进。四是促进了乡村治理。扎实推进2个国家级乡村治理体系建设试点县和280个省级乡村治理示范村创建，推广了陈黄“五小”工作法等一大批乡村治理典型。

四、存在问题和下步工作打算

在建议办理取得较好成效的同时，我们也清醒地认识到，与市人大和人大代表的要求以及人民群众对农业农村工作的殷切期望相比，还存在一定的差距。

一是工作合力需要进一步加强。有的建议内容涉及面广，需要多个部门配合解决，相关制度政策又不健全，仅凭农业农村部门难以完成。比如，《关于对宠物店选址进行规范的建议》《关于解决农村停车难问题的建议》等建议，经市里统一安排，决定由我局主办，在办理过程中，农业农村部门依照职责难以提出切实可行的解决办法，统筹协调协办单位上存在不足，办理质量有待提高，解决问题不够彻底。

二是调查研究需要更加深入。农业农村发展周期较长，有些建议措施难以起到“立竿见影”的作用，比如代表关注的乡村振兴、农产品加工、现代农业发展、农业品牌等问题，我局一直以来高度重视，但相关领域问题仍然存在，需要我们加强研究，深入分析短板，分步抓好落实。

三是素质能力需要进一步提高。机构改革职能调整后，农业农村工作涉及面广、服务对象多，人大建议办理任务大幅度增加，特别是负责乡村产业振兴、农村人居环境等工作的处室，建议比较集中、任务相当繁重，一定程度上出现部分办件质量不高的问题，需要做好统筹协调任务分工，进一步提高办理人员工作能力。

下步，我局将在市委市政府的领导下，在市人大常委会和代表工委的指导和支持下，以“办一件、成一件”的求实态度和工作作风，认真抓好人大建议办理，并以此为契机推动“三农”各项工作落到实处。

一是思想认识再提高。我们将不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，积极汲取代表们的智慧，将建议办理工作与“三农”工作全局进一步紧密结合起来，不断加大办理工作力度。

二是工作机制再完善。我局将围绕提升办理质量，充分借鉴和学习先进单位的做法和经验，着力在创新工作机制、提高办理规范化水平、增进与代表沟通交流、强化督查考核力度等关键环节上，积极探索“三农”工作新形势下建议办理的新思路、新方法和新模式。

三是成效转化再加快。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，进一步完善代表建议落实情况跟踪反馈机制，深入开展“回头看”活动，在抓实、抓细、抓深办理意见落实上下工夫，确保办理工作取得实实在在的效果。

以上报告，请予审议。