市人大常委会：

自2021年7月1日《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》（以下简称《规定》）正式施行以来，在市委、市人大常委会的关心指导下，市政府充分履行烟花爆竹安全管理协调小组职能，统筹公安、应急管理、综合行政执法、教育、宣传等部门力量，切实抓好《规定》落地，持续深化综合治理，有效遏制了烟花爆竹违规燃放高发态势，逐步实现了烟花爆竹安全管理从“基础管理”到“信息管理”、从“区域限放”到“主城双禁”、从“中心限放”到“多点禁限”转变，得到了广大市民充分肯定。

一、从实抓好《规定》落地。一是强化组织部署。高效运作市烟花爆竹安全管理协调小组，多次召开会议进行专题部署，推动各地参照市级健全组织机构、配强人员力量，统筹抓好烟花爆竹运输、经营、销售、燃放等各环节安全管理工作。二是强化法规完善。公、检、法、司、应急等五部门联合出台《关于办理涉烟花爆竹类违法犯罪案件若干问题的会议纪要》，公安机关专门制定相关行政执法和法律适用指引，进一步规范烟花爆竹安全管理执法行为。三是强化专项整治。针对岁末年初烟花爆竹经营燃放旺季，开展为期三个月的专项整治，共查处违规燃放案件155起，劝阻拟违规燃放行为807起，收缴烟花爆竹196箱，查处无证经营销售店铺8家，行政处罚196人。四是强化督导考评。制定《全市烟花爆竹专项整治督导检查考核办法》，组建联合督导组定期开展督导检查、工作考评和通报排名，并将结果纳入全市安全生产考核范畴。建立市直部门分区联系包干制度，实行结对帮扶、跟踪指导。

二、从细抓好基础管控。一是管牢运输环节。严格许可审批、严控源头流入，依法审慎办理运输许可532次。研发危化品道路运输安全风险智控系统，今年1月5日起将全市14家烟花爆竹批发企业的16辆烟花爆竹专用运输车辆安装接入GPS/BDS，推进烟花爆竹批发企业车辆入库识别及人员识别系统建设，实现流向跟踪监控、运输闭环管控、监管效能提升，累计预警2311次、处置1条。二是管牢销售环节。建立健全公安、应急管理和综合行政执法三方协作机制，完善烟花爆竹经营销售信息“推送—接收—反馈”渠道，共排查烟花爆竹经营销售单位364家、烟花爆竹零售店铺141家，清理禁止限制燃放区域销售企业25家。三是管牢燃放环节。依托公安110接处警平台与基层治理四平台，对违规燃放烟花爆竹类警情实时流转、及时处置，对提前预约婚丧嫁娶类需燃放烟花爆竹的及时宣传劝阻。在北仑区试点“烟花爆竹经营管理一件事”场景应用，围绕6个方面进行部门权责拆解，厘清职责边界、重塑工作流程、提升管理质效。

三、从严抓好禁限整治。一是严密宣传教育。发布《关于划定市中心城区禁止经营燃放烟花爆竹区域的通告》，督促各地结合实际发布公告，实现全市禁燃限燃区域扩大5倍。“线上+线下”开展社会面主题宣传，针对性开展“五进”精准宣传，发布媒体宣传内容1.3万余次，发送短信109万余条，播放LED屏4700余块，发放宣传手册230万余份，开展入户宣传40万余次。二是严实重点排查。紧盯9类禁燃地点等重点部位，加大常态化排查告知力度，排查禁限区物业2280家、庆典和殡仪服务商925家、企业和街面店铺等6.8万余家，逐一签订《告知书》，针对性设置禁止标志2.4万个。三是严格违规查处。组建街路面治安巡逻队、应急处置队138支，广泛动员网格员、小区物业、企事业单位安保力量，滚动开展违规燃放行为巡查发现、劝阻报告，共发现劝阻拟违规燃放行为1773起、及时查处违规燃放行为462起。坚持“发生一起、处罚一起、倒查一起”，从严做好违规燃放警情倒查处置，倒查处置率达100%，查处殡仪、庆典服务提供者履职不到位12起。四是严打违法犯罪。适时发起专项打击整治，打掉非法经营运输销售团伙2个，采取刑事强制措施15人；立案查处违规经营销售案件118起，罚款16.2万元，收缴违规烟花爆竹2807箱；查处非法储存烟花爆竹3起，捣毁非法储存窝点6个、非法销售点506个，查扣烟花爆竹2472箱，涉案价值600余万元。

《规定》施行以来，我市烟花爆竹安全管理水平明显提升，但仍存在一些问题短板。一是基础排查不够到位。基础排查、重点告知等工作仍存在漏洞盲区，小区物业以及庆典、殡仪服务提供者等排查不够深入，沿街店铺“开门炮”“开业炮”排查没有全覆盖。二是宣传告知不够深入。禁限区内仍有约10%的小区物业、企事业单位保安和重点行业从业人员不知道禁限放政策。各乡镇（街道）群众知晓率仅约85%，不少市民仍不了解禁限区域和时间。三是部门联动不够紧密。在督促小区物业履行职责、重点部位行业宣传劝阻、经营销售环节源头管控等方面，日常协作有待加强，工作合力有待提升。

下步，市政府将坚持问题导向，紧盯重点部位、重点时段、重点环节、重点对象，深化依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，全力抓好《规定》贯彻实施，坚决遏制违规燃放问题。一是深化宣传教育。在滚动开展社会面宣传教育的基础上，紧盯小区物业、庆典和殡仪服务提供者等重点对象，经营销售单位、礼堂祠堂等重点点位，红白喜事、开业店庆等重点环节，统筹做好日常基础排查、提前上门宣传、现场劝导阻止等工作，确保全面覆盖、入脑入心。二是深化违规查处。严格落实“一案一倒查”“一案一曝光”，对群众举报、排查发现的非法经营、违规燃放等问题一律查清源头，对非法经营销售、违规燃放、未履行书面告知义务的单位和个人做到应罚尽罚，并将非法经营、违规燃放等处罚情况纳入征信系统，形成有力震慑。三是深化督查考评。以打击查处率、政策知晓率等为主要指标，对各地开展烟花爆竹专项整治督导考评，每季度进行考评、排名、通报，并纳入全市安全生产考核范畴，对排名靠后地区的“一把手”进行约谈，切实压紧压实领导责任，严防出现“紧一阵、松一阵”情况。