宁波市十六届人大常委会第五次会议文件

关于2021年度宁波高新区行政事业性国有资产管理情况的专项报告

宁波高新区管委会

市人大常委会：  

2021年，我区行政事业性国有资产管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照市委工作部署，坚持厉行节约过紧日子的方针政策，建立健全国有资产管理的体系制度，优化资源配置，加快推进闲置资产处置，加大资产监督力度，有力地保障了我区行政事业性国有资产管理工作的顺利开展，为促进我区经济发展提供了坚实基础。

一、2021年度行政事业性国有资产情况

（一）资产总量情况。截至2021年12月31日，高新区行政事业性国有资产总额72.50亿元（其中：流动资产4.25亿元，占比5.86%；固定资产14.66亿元，占比20.22%；在建工程1.28亿元，占比1.77%；无形资产0.19亿元，占比0.26%；公共基础设施47.46亿元，占比65.46%；保障性住房4.66亿元，占比6.43%），负债总额1.58亿元（其中：流动负债1.58亿元，占比100%），净资产70.93亿元。

公共租赁住房入账价值约为5.4亿元，截至2021年底，累计折旧约7916万元，总净值约为4.6亿元。

文物共有10处不可移动文物，因不可移动文物的特殊性，富有社会价值和历史价值，尚未对其进行价值性评估。

（二）主要资产配置、分类情况。房屋224516.63平方米，净值10.57亿元；车辆57辆，净值476.45万元；100万元以上专用设备7个，净值640.28万元；在建工程1.28亿元。共建有公共租赁住房2020套，重点解决产业工人的住房需求，以及面向高新区的高素质人才、创业阶段的大学生和中低收入家庭的住房困难。

（三）资产使用和收益情况。2021年资产出租出借收益38万元，无对外投资情况。

二、加强行政事业性国有资产管理的做法

（一）资产管理体制机制方面。2018年，高新区财政局出台行政事业单位国有资产管理实施办法，全面明确行政事业单位国有资产管理的相关事项。2019年，制定印发关于明确国资回购厂房租赁价格标准的文件，进一步完善制度，以体制机制促进资产管理规范有序。2020年，制定印发关于做好国有资产管理情况报告工作以及建立国有资产报告工作机制的文件，用制度建立规范国有资产报告工作机制。2020年，制定印发行政事业单位国有资产（不动产）管理办法，进一步完善不动产资产管理制度。2021年，制定印发加强国有资产房屋出租出借管理的文件，进一步完善出租出借资产的管理制度。

（二）资产管理水平不断提升。进一步完善行政事业性国有资产报告编报工作。将公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等多个行业国有资产纳入编报范围。根据市里的统一安排，组织开展了《公共租赁住房资产管理暂行办法》执行情况报送工作和全区行政事业单位低效无效资产处置清理专项行动，并完成了相关工作报告。

三、行政事业性国有资产管理的成效

按照“成熟一批、处置一批”的原则，逐步推进闲置资产盘活。2017-2021年累计处置拆迁安置房剩余用房、剩余商铺等约13.56万平方米，回笼资金近 16.82亿元，有效提升了国有存量资产的效益。

四、资产管理工作中存在的矛盾和问题

（一）由于人员编制的限制，资产管理员往往都身兼数职，变动频繁，队伍不稳定；缺乏财务管理知识，专业性不强，与当前的国有资产管理要求还不适应。

（二）由于开发时间久远，原有的资产管理系统已滞后于当前行政事业性国有资产质量、数量和结构的变化，缺乏对公共基础设施、保障性住房、在建工程等资产的日常管理。

五、下一步工作的思路与改进措施

我们将深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的工作要求，进一步加强国有资产管理工作，促进国有资产保值增值，使国有资产更好地服务发展，造福人民。

（一）提升政治站位，强化国有资产管理意识。行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。各单位需要提高政治站位，高度重视向本级人大报告国有资产的工作，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任，充分调动各单位资产管理的积极性和主动性，提升资产管理的效率和水平，实现国有资产的有效管理。

（二）把握工作重点，积极盘活闲置国有资产。根据国务院办公厅发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，贯彻落实市委、市政府关于加快国有资产清查进度，将盘活存量资产作为当前特殊经济时期扩投资、稳增长的有效手段。对闲置国有资产进行分门别类梳理，科学划分资产用途，对适合经营再利用的，鼓励通过市场运作，实现资产的经济社会效益最大化。

（三）以数字化为依托，逐步纳入“智慧财政”系统，做到家底实时清。全面推进“智慧财政”整合归并、数据迁移，依托智慧财政，实现与行政事业单位资产信息管理的网上对接，将公共基础设施等资产从固定资产中剥离出来，对该科目进行独立核算，实时掌握单位资产动态。逐步推行网上办理审批资产配置、处置等事宜，强化行政事业单位的国有资产管理手段。

以上报告，请予审议。