市人大常委会：

根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规的规定，10月上旬，市人大财政经济委员会对市财政局受市政府委托提交的《关于宁波市2022年政府债务限额和市级预算调整方案（草案）的报告》进行了初步审查，市财政局根据审查意见作了修改完善。10月中旬，市人大财政经济委员会再次对报告和草案开展审查，现将审查结果报告如下：

一、债务限额调整和分配情况

根据《财政部关于支持各地用足用好地方政府专项债务限额的通知》（财预〔2022〕120号）精神，财政部核定我市专项债务可用结存限额51亿元。根据项目必须合规、满足债券发行管理和风险防控条件、“资金跟着项目走”和向债券资金支出进度快的地方予以额度倾斜等原则，本次51亿元专项债务限额，拟分配市本级、市属开发园区、区（县、市）分别为11.3亿元、3.5亿元、36.2亿元。同时，收回专项债务限额5亿元用于全国统筹，调整后宁波市政府债务限额为3041.35亿元，减少5亿元。

二、市级预算调整情况　　

（一）一般公共预算调整情况

市本级一般公共预算收入调增48.77亿元, 来自增加动用预算稳定调节基金48.77亿元；支出调增48.77亿元，其中新增项目支出36.77亿元、均衡性转移支付支出12亿元。调整后, 市本级一般公共预算收支保持平衡。

市属相关开发园区一般公共预算收入由310.31亿元调整为291.86亿元，加上减少的转移性收入1.46亿元，可用资金调减19.91亿元，相应总支出调减19.91亿元。调整后，市属相关开发园区一般公共预算收支保持平衡。

（二）政府性基金预算调整情况

市本级政府性基金预算收入（专项债务收入）调增51亿元，相应安排支出51亿元，其中：市本级项目支出11.3亿元、转贷市属相关开发园区支出3.5亿元、转贷区（县、市）支出36.2亿元。调整后，市本级政府性基金预算收支保持平衡。　　

市属相关开发园区政府性基金预算收入由1.1亿元调整为1.07亿元，加上减少的转移性收入13.3亿元，可用资金调减13.33亿元，相应总支出调减13.33亿元。调整后，市属相关开发园区政府性基金预算收支保持平衡。　　

（三）国有资本经营预算和社会保险基金预算调整情况

市本级和市属相关开发园区收支预算均未作调整。

三、审查意见和建议

财政经济委员会审查认为，市政府提出的《宁波市2022年政府债务限额和市级预算调整方案（草案）的报告》符合预算法等法律法规规定和我市经济社会发展实际需求，项目安排突出轻重缓急原则，优先保障国家和省、市重大战略项目，较好把握了稳投资、防风险的关系，是稳妥可行的。市人大财政经济委员会建议本次常委会会议批准2022年市级预算调整方案。同时，财政经济委员会提出以下建议：

（一）切实扛起稳经济挑大梁重担。要深入学习贯彻党的二十大精神，更加积极有为落实积极财政政策，全力推进稳经济一揽子政策措施落地见效，坚决打好经济稳进提质攻坚战，巩固扩大经济企稳回升的良好态势。要加强对经济形势和财税收入的研究分析，积极组织收入，稳增长稳财源，加快支出进度，确保完成年度预算目标任务。要协同实施宏观政策和深化改革，持续优化营商环境，畅通产业链供应链，着力稳就业稳物价，更大激发市场活力和社会创造力。

（二）切实推动专项债券效能释放。要加强政府债券项目库建设和应用，坚持“急需、成熟、统筹、集中”原则，聚焦关键领域和薄弱环节，做实做细专项债券项目储备和需求申报。要加强对投向领域和项目合规性、成熟度的审核力度，优先支持重点项目和在建项目。要加快债券发行进度和项目建设速度，尽快形成更多实物工作量，充分发挥专项债对扩大有效投资、保持经济平稳运行的重要作用。

（三）切实加强政府债务监督管理。要建立健全政府向人大报告地方政府债务管理情况制度，及时将债券发行及资金筹集情况、项目资金分配方案等报市人大常委会备案，做实做细年度报告和日常通报等工作。要规范资金拨付使用，做好动态跟踪督导，强化财经纪律执行和预算硬性约束，加强专项债券资金使用穿透式监管。要对专项债券项目开展全生命周期管理，提高债券资金使用效益，切实防范地方政府债务风险，牢牢守住安全底线。

以上报告，请予审议。