宁波市十六届人大常委会第十三次会议文件

关于《浙江省全民健身条例》《宁波市全民健身条例》贯彻实施情况报告的审议意见研究处理情况的报告

市政府

市人大常委会：

《关于请研究处理〈浙江省全民健身条例〉〈宁波市全民健身条例〉贯彻实施情况报告的审议意见的函》（甬人大常办函〔2023〕14号）收悉后，市政府高度重视，专门组织市级相关部门认真研究处理。现将有关情况报告如下：

一、加强全民健身顶层设计，全面保障工作落到实处

不断优化全民健身工作机制，把《浙江省全民健身条例》《宁波市全民健身条例》（以下简称“两条例”）确定的原则和要求贯彻落实到全民健身工作的各个方面。

一是加强组织领导。强化宁波市实施全民健身计划领导小组的统筹协调，进一步细化明确市直机关工委、发改、体育、教育、综合执法等成员单位工作职责。专门制定“两条例”审议意见主要问题整改清单，整合多方力量，落实工作任务。近期将召开市实施全民健身计划领导小组会议，按照“两条例”要求，全面总结《宁波市实施全民健身计划（2021-2025年）》落实情况，部署新周期全民健身工作任务。

二是加强政策保障。坚持扬优势、补短板、促创新，出台《坚决扛起“奥运冠军之城”使命担当 高水平建设现代化体育强市的若干意见》和《宁波市新建住宅区室内配套体育设施建设与管理办法》。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，依法评价发展规划目标任务实施进展，做好宁波市体育事业“十四五”规划中期评估，编制《宁波市体育强市设施建设行动方案》。

三是加强督促考核。不断深化全民健身工作内涵，推动全民健身与全民健康深度融合，根据健康浙江考核要求，建立分析会商、主动对接、定期通报、部门协同的工作机制，认真做好健康浙江、健康宁波考核全民健身工作任务的落实。

四是加强财政保障。积极争取全民健身领域中央预算内投资、地方政府专项债券、设备更新改造贴息贷款等中央资金。进一步完善财政体育投入机制，加大一般公共预算与政府性基金的统筹力度，重点保障全民健身事业投入。按照政府性基金“以收定支”的原则，在年度预算内，结合全民健身实际工作统筹安排体彩公益金。加强对体彩公益金的绩效评价，规范资金使用管理，适时开展专项检查。

二、夯实群众健身硬件基础，补齐健身场地设施短板

优化规划布局，提升全民健身场地设施建设水平，强化场地设施建、管、用闭环管理。

一是不断完善体育设施建设布局。围绕承办大型综合性运动会目标，加快编制实施《宁波市体育设施专项规划》，拟研究出台关于在新建、改建和扩建公园、绿地、绿道等公共场所配套建设健身步道、球类设施、器械类设施等公共体育设施的管理办法。实施“一场两馆”补短板工程，推进宁波奥体中心二期等标志性体育场馆建设，宁波奥体中心入选首批国家体育科普基地，市体育发展中心入选全国公共体育场馆开放使用第一批典型案例。

二是推进基层场地设施建设。新建146个基层体育场地设施，其中143个纳入省民生实事工程，所有项目全部完工。创新“山水资源+体育”“金边银角+体育”模式，因地制宜开发利用旧厂房、仓储用房、高架桥下和屋顶等闲置空间，积极增设群众身边的健身设施，有效破解“百姓健身最后一公里”。截至目前，全市共有574个新建小区实现体育设施配建，新增室内健身场地21.7万平方米，惠及92.4万人。预计到2025年实现“一场两馆”区（县、市）全覆盖，全市人均体育场地面积达到3平方米以上。

三是推动体育场地向公众开放。持续推进体育系统公共体育场馆免费或低收费向社会开放，开放率保持100%。有序推进学校体育场地向社会共享开放，2023年1月已下发《关于做好全市中小学校体育场地设施恢复向社会开放工作的通知》。推动机关企事业单位体育场地向公众开放，下步在摸清底数的基础上，将在甬工惠APP上开设企业职工文体活动场所地图，鼓励单位免费对社会开放或者以成本价收取费用。推进区域性职工文化活动中心建设，鼓励有条件的企业工会结合自身实际，大力加强职工文体活动场所建设，并给予一定金额补助。充分发挥各级工人文化宫、区域职工文化活动中心作用，为职工开展全民健身活动提供场所。

三、加大优质体育产品供给，丰富群众体育健身活动

注重培育高能级、多元化的体育赛事活动品牌，加大重大赛事市场化和商业化运行力度，不断完善市、区（县、市）、镇街三级赛事体系，为宁波体育强市建设注入生机与活力。

一是扩大赛事活动影响力。高质量举办杭州亚运会帆船、沙滩排球比赛，宁波网球公开赛、2023年女排奥运资格赛等高能级体育赛事。不断培育和完善中国—中东欧国际帆船赛、宁波马拉松、中国家庭帆船赛（宁波站）、中国五人制足球超级联赛宁波主场赛、一带一路国际跑酷大师赛等自主赛事品牌。持续丰富三江六岸健步行、滨海体育嘉年华、少儿体育运动会等全民健身赛事活动。实施“一地一品”战略，提升区（县、市）品牌赛事水平，打造宁海山地越野赛、四明山百公里越野赛、奉化海峡两岸桃花马拉松等赛事。全力举办好全民运动会，组织好每年1月第一周的全民健身周活动。

二是探索社会力量办体育新模式。推动体育由“政府办”向“社会办”转变，引导支持社会资本投资建设体育设施，已建成潘火体育公园、福庆体育公园、洛克体育公园、东论体育篮球馆、羽航羽毛球馆、甬江TOD等体育公园，并投入使用。推进体育社会组织实体化改革，试点基层体育赛事市场化培育模式，政府购买服务、下放办赛职能，体育行业协会、俱乐部每年组织开展各类青少年体育培训和赛事活动，为广大青少年体育爱好者提供了更为广阔的体育交流平台。

三是打造青少体育活动品牌。每年举办市级青少年体育赛事30多项次，参与人数超万人。积极打造“一校一品”体育特色项目，先后命名市级体育传统项目学校237所、省阳光体育后备人才基地22所。发挥奥运冠军的示范引领作用，开展“奥运冠军进校园”活动，杨倩、石智勇、汪顺等奥运冠军走进校园传播体育精神，激发青少年运动热情。

四、强化体育健身指导服务，着力提升全民健康水平

提升科学指导服务全民健身水平，推动全民健身公益服务机制常态化。目前，我市社会体育指导员在册人数3.2万人，每千人拥有社会体育指导员3.3人。

一是加强体育社会组织建设。深化体育总会和体育社会组织改革，选强配齐体育社会组织机构，规范体育社团内部治理，3A类及以上体育社团评估率超60%。培育发展健身俱乐部、村（社区）健身组织等自治性体育组织，培养全民健身骨干，宣传普及健身知识，立足基层开展全民健身。进一步加强街道（镇、乡）体育总会（分会）建设，大力培育发展在基层备案的村（社区）体育组织，促进区域内的体育机构、场馆设施、公益慈善资源的联系联动。

二是开展体育志愿服务活动。健全社会体育指导员上岗服务激励保障机制，鼓励社会体育指导员、运动员、教练员、裁判员、体育教师、医务工作者等加入志愿者队伍，发挥志愿者在全民健身科学指导中的积极作用。

三是建立科学健身指导机制。创新开展“一人一技”体育技能公益培训、全民健身大讲堂，开展包含广播操、瑜伽、太极拳、健美操、工间操等“一人一技”全民健身云讲堂。设立宁波市国民体质监测定点单位，开展青少年体态矫正，运动康复指导和老年人群健康干预等工作。我市入选“全国儿童青少年近视防控改革试验区”，儿童青少年近视防控总体见效的局面初步显现。

四是提升全民健身宣传氛围。加强与央媒等各级媒体合作，构建宣传矩阵，营造全民健身良好氛围。今年以来，在国家级和省级媒体平台报道800余篇，游泳名将汪顺等甬籍运动员获人民日报、新华社等央媒关注。充分利用萨马兰奇全球航海运动基金这一国际化平台，加大与国际奥委会、萨马兰奇体育发展基金会的合作交流。举办“亚运宁波”主题展，全面展示宁波体育健儿和健身市民的风采。

下步，我市将继续认真贯彻落实全民健身国家战略和省市全民健身“两条例”，坚持问题导向、效果导向，加强统筹谋划，立足创新引领，强化考核推动，营造良好氛围，进一步优化全民健身公共服务体系，以坚决扛起“奥运冠军之城”的使命担当，为宁波打造国内有影响力、国际有知名度的高水平现代化体育强市作出更大贡献。